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儘管出口早已經是中國重要的經濟增長方式之一,然而內需的重要性卻從來沒有被忽視過,甚至一直在被強化。“我們對今年外貿總的政策指導是穩出口、擴進口、減順差。”商務部長陳德銘在兩會期間舉行的新聞發佈會上明確表示。
3月初,國家統計局發佈《2010年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,當年內需對GDP增長貢獻率爲92.1%,淨出口貢獻率7.9%。顯然,爲了配合擴大內需的中長期戰略,中國的外貿政策將醞釀新一輪的調整,進口將逐步發揮重要作用,隨之而來的進口政策將進一步強化,包括下調多種產品的進口關稅,並簡化進口申請相關程序,鼓勵奢侈品進口等。
出口增幅不會太快2010年,中國貨物進出口總額2.9728萬億美元,比上年增長34.7%。其中,出口1.5779萬億美元,進口1.3948萬億美元,全年出口和進口增速分別爲31.3%和38.7%,貿易順差減少6.4%至1831億元美元。
在上述新聞發佈會上,陳德銘作出如是判斷,出口會有增加,但增幅不會很快。
有數據顯示,2006年,中國在全球的進出口貿易中的份額大概只有6%-7%,到了去年隨着貿易地位的不斷擴大,中國出口在全球的份額達到10%左右。儘管如此,出口方面並不能作出完全樂觀的判斷。
陳德銘對此分析說,在出口方面由於國際上的很多不確定因素使復甦的基礎不牢,一些主權債務國家和金融體系的隱患還沒有消除,國際大宗商品的價格和匯率變化的波動還比較厲害,保護主義也在不斷升溫,所以國際貿易可能增幅會下降,不會像原來那麼快。從國內來看,也面臨着原材料的漲價、勞動成本的上升以及部分勞工的短缺;同時對節能環保的要求更加高了,各種成本推動的因素也在增加。
全國政協委員、商務部前副部長魏建國接受媒體採訪時則預測:“今年中國出口增幅預計會回落至15%-20%,而進口增幅可能會升至40%左右,全年貿易順差估計在700億美元左右。”
事實上,中國1月進出口增長遠遠超越預期,增速分別高達51%和37.7%。不過魏建國認爲:“1月份的外貿數據是假象,許多訂單是去年延續下來的,補庫存以及去年聖誕節期間訂單較多,貨已經交了,錢1月份纔到賬,加上國際大宗商品價格大漲等等。”
擴大進口勢在必行“進口來講,我們加快了結構的調整和優化的程度,同時推進了自貿區戰略和加快實施促進進口便利的措施,所以今年進口的增幅會較快,會快於我們的出口。”陳德銘在上述新聞發佈會上說。
事實上,在2月份的例行新聞發佈會上,商務部新聞發言人姚堅就已經透露,中國的進口政策將進一步強化,“傳統上大家認爲,出口是經濟發展的動力,事實上進口對於經濟結構的轉變,對於長久的發展具有明顯的促進作用。隨着大家認識的統一,今年的進口政策會進一步強化,貿易平衡狀況會進一步改善。”
“在2010年貿易順差佔GDP的比重只有3%左右,明顯下降,也是在國際合理的區間之內。今年隨着促進進口政策的落實,貿易順差應當會在一個平衡的基礎上明顯改善,這是我們政策的導向。”姚堅此前說。
魏建國則建議,中國應該把擴大進口提升到戰略高度,放在與擴大內需同等重要的位置。
需要注意的是,1月份的進口增速快於出口,而其中價格因素不能小視,由於中國的進口結構中,消費品的進口相對比較少,只有10%左右的消費品的進口,40%是農產品、基礎原材料、礦產資源等等這些商品的進口。
事實上,中國消費市場的潛力同樣不容小覷。近些年來,海外代購的迅猛發展以及境外旅遊購物的蓬勃發展就足以證明。
陳德銘說,國內高檔消費品去年增長了23%,而且在境外消費這些高檔品的人羣增長了30%。“所以預計我們中國13多億人對高檔消費品的需求現在處於世界第二位,略低於日本,預計到2015年這樣的消費可能會超過日本,甚至會成爲世界上高檔消費品最多、最大的一個國家。”
“與其讓中國人拿着錢去海外買奢侈品,不如降低關稅,減少物流成本,這也是爲擴大內需貢獻。”魏建國此前認爲,中國應該改變外貿政策獎出限入的老調了,並要從政策配套上全方位進行。
商務部副部長鐘山也曾表示,中國今年將採取一系列措施刺激進口,包括調整部分種類商品的關稅及進一步簡化行政程序。他曾於去年12月份表示,中國應該擴大對外投資,並通過擴大進口而非壓制出口尋求對外貿易平衡。
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