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經濟過熱後失控,導致高達兩位數的危險通脹
『亞洲崛起的新明星』,『僅次於金磚四國的第五個新興經濟體』……曾幾何時,越南的革新開放在西方媒體的一片贊許聲中,得到了世人的矚目。越南經濟連續20年保持7%年均增長率的『奇跡』,成為世界新興經濟體中的一大亮點。然而,2008年的一場通脹危機,令國際社會對東南亞的這只『小虎』產生了很多疑問。兩年過去後,當年困擾越南的通脹問題依然沒有得到有效的解決,而這背後暴露的是越南經濟肌體中存在的一些固有矛盾。
『通脹病』困擾老百姓
胡志明市中心的市場攤位價格已漲到每平米400兩黃金,92號汽油價格為每昇1.45萬越南盾(約合人民幣6.25元),一晚米粉的價格上調到2.5萬越南盾……這些鮮活的數字是當前越南通脹問題的真實寫照。
不久前,越南央行聲明,越南盾兌美元匯率貶值9.3%。越南此舉的初衷是控制龐大的對外貿易赤字,但這一措施卻導致越南國內的通貨膨脹進一步加劇。按照越南政府公布的數據,2010年12月,越南的通脹水平達到11.75%,是2009年2月以來的最高增幅。通脹成為普通越南人尤其是低收入階層最主要的關切。
對越南貨幣貶值的懮慮也蔓延到了國際社會。國際評級機構穆迪公司在2010年12月調低了越南的主權債務評級。穆迪公司稱,之所以調低是因為越南『在經濟政策中存在缺陷』,其中就包括了應對通脹不力。另外,標准普爾和惠譽國際這兩家評級公司也分別於2010年11月和7月下調了越南本幣和外幣的評級。
分析人士認為,越南當前出現的通脹,一方面源於美國和歐洲推行的量化寬松貨幣政策,另一方面則源於金融危機後越南經濟的快速恢復。在經歷2008年金融動蕩的風潮後,越南政府推出了總規模達143萬億越南盾的經濟刺激計劃,從而帶動了越南GDP的增長。但硬幣的另一面卻是越南國內貨幣發行量的激增,助推了通脹的形成,導致越南經濟過熱,同時也拉大了越南的貿易逆差規模。
經濟過熱而生百病
事實上,經濟過熱是越南24年革新開放歷程中埋藏已久的一顆『炸彈』。
越南的革新開放始於1986年的越共『六大』。會議確立了『按照市場機制運行的,由國家管理的,堅持社會主義方向的,多種成分的商品經濟』的改革發展總路線。自此之後,越南經濟開始了連續20多年實現年均增長7%的快速發展。
1996年,越共召開了『八大』,會議把實現國家工業化和現代化的時間從15年(1996—2010年)改為25年(1996—2020年)。經過調整,越南經濟以年均增幅7.4%的速度發展,2005年達到8.4%,經濟發展速度在亞洲僅次於中國。2007年初,越南正式成為世界貿易組織成員國,這預示著越南的革新開放步入了新的階段。
然而,長期以來,越南一直認為,其經濟發展嚴重滯後於地區其他國家,還把它同偏離社會主義方向、官僚腐敗、『和平演變』相提並論,並稱為越南面臨的『四大危機』。正是基於這種認識,越南把加快經濟發展作為極其迫切的目標。為此,越南近年來不斷采取措施,大量引進外國投資,加快融入國際經濟。這種貪多求快的心理帶來了一些弊病。譬如,吸引外資的比重過大,迫使越南必須增大內需來應對,而這又導致了越南進口的增加,從而造成巨大的貿易逆差。經濟過熱為通脹問題的爆發埋下了隱患。
有學者認為,當前,越南經濟存在的主要問題包括:超過兩位數的通脹率,通脹的主要壓力來自食品價格高企,擴張性貨幣和財政政策導致的國內總需求過熱;政府財政赤字規模過大,政府決策部門過於強調短期經濟增速,忽視長期的經濟和金融穩定;貨幣供應和信貸過於寬松;經常項目逆差規模過大。
除了上述這些問題外,越南經濟發展目前存在的另一個障礙,是政府過於依賴國有企業,導致了如今越南『國大民弱』、可持續發展乏力的困境。去年9月,越南大型國有企業——越南船舶工業集團爆出幾名高管涉嫌違規經營,致使國家蒙受巨大損失。市場分析人士認為,大型國企的危機以及越南政府在處理類似問題上的失誤,嚴重影響了投資者對越南貨幣和越南市場的信心。
增長模式開始轉型
求快還是求穩,越南政府逐漸把焦點轉向後者。2010年12月底,越南副總理阮生雄對媒體指出,越南急需轉變經濟增長模式。他解釋說:『這意味著政府決定把經濟穩定作為首要目標,而不是不惜一切代價追求增長率。』
加快經濟增長模式的轉變,已成為當下越南政府的首要任務。去年11月底,越南中央經濟管理院與亞洲競爭力學院共同完成了首個越南國家競爭力報告。報告指出,雖然自1975年以來,越南取得了較快的GDP增長水平,但社會及民眾並未享受到相應的成果。主要原因是勞動生產率總體水平不高;出口商品主要為勞動密集型產品和資源類產品,附加值低。為此,報告建議,越南需要根據下列三項原則制定新的發展戰略:一是將競爭能力擺在中心位置;二是注重發展私營經濟;三是把政府的角色轉變成為經濟發展創造優勢。
今年1月中旬,越南共產黨召開了第十一次全國代表大會。大會審議通過了越南《2011-2020經濟社會發展戰略》。分析人士認為,新的經濟戰略藍圖不但旨在解決現有經濟問題,也將轉變越南的經濟增長模式,使其逐漸不再依賴自然資源和低層次的勞動。越共中央總書記農德孟在大會上誓言要對越南的經濟增長模式進行改革,以便實現在2020年成為工業國的目標。
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官員腐敗成越南發展大患
越南政府提出要在2020年前將越南建設成為中等收入國家。然而有分析認為,要達到這些目標,越南還要越過以下兩座『大山』。
首先,缺乏競爭力是越南經濟的一個重大問題。一些觀察家還認為,越南經濟開放程度依然有限,經濟私有化程度較小,國有企業效率低下。
此外,官員腐敗問題也是制約越南經濟發展的一個重要因素。官員的腐敗不僅影響到國家政策的實施,也打擊了投資者的信心。一些分析家甚至認為,越南經濟增長的最大威脅並不是來自國外的競爭,而是來自國內的腐敗問題。
《世界新聞報》本報駐東南亞記者/任芊