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當G20的財長們在巴黎會面時,可能仍然缺乏新的協議。但他們強調國際貨幣體系弱點的努力值得密切關注。國際經濟正向新的多極化轉移。全球增長的半數來自發展中經濟體,這將導致權力關系的轉型。現在美元仍為佔主導地位的儲備貨幣,然而世界經濟將需要運行多樣的主導貨幣體系
金錢就是力量,貨幣體制是政治秩序變化的風向標。但當變革關乎合作而非支配時,主權需要激勵來避免舊秩序的緩慢降級。一個新框架能提供此類激勵來鼓勵七國集團、主要的新興市場經濟、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織這些全球經濟的新老參與者。
七國集團對建立維持彈性的匯率、非乾涉,除非有特別授權這樣的重要標准有興趣。這一政策一直是不成文的准則。現在七國集團應發表聲明反映這一協議並為其他參與者制定標准。
多數大的新興市場已走向彈性匯率和自治貨幣政策,開始更為獨立地運行,並聚焦制定健康的本國經濟政策。但還有一些仍在與熱錢苦斗。G20應通過支持國際貨幣基金組織和世界銀行的建議來支持這些國家。
對於美國、歐元區、日本和英國來說,應給予中國激勵使其加入特別提款權這一論壇,國際化人民幣。中國已認識到這一過渡的必要,也已對多邊體系的會員必須共擔規則和義務表示接受。未來,其他大的國際化貨幣也能加入特別提款權這一攬子和論壇。
在這一新的框架中,國際貨幣基金組織應成為仲裁方,監督外部政策但不施加懲罰。過渡時期的貨幣體系管理框架可能比突如其來的體制變革低調得多,但也現實得多。現代化國際貨幣管理對於未來的增長將有重要貢獻。
(作者系世界銀行行長羅伯特·佐利克 賀艷燕 編譯)