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『復雜』,成為會議評價經濟增長前景的關鍵詞。會議指出,宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢,糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固,經濟結構調整壓力加大,資源環境約束強化,改善民生和維護社會穩定任務艱巨。
『導致經濟下行的因素和經濟上行的因素交織在一起,將成為2011年經濟走勢的明顯特點。』劉元春表示。
全球經濟的不確定性將成為中國經濟在未來面臨的一大不確定因素,並將通過出口這個路徑,影響中國經濟復蘇的步伐。全球經濟『有望繼續恢復增長,但不穩定不確定因素仍然較多』的判斷,預示著中國出口制造業企業面臨的外部需求並不樂觀。
這一判斷與世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構的預測相似。聯合國經濟與社會事務部於12月1日發布了《2011年世界經濟形勢與展望》的部分內容。該報告預計明年全球經濟增速將繼續放緩,世界生產總值增速將比2010年降低0.5個百分點。
『我們預測2011年出口部門的增長不會重現今年的景象,增幅可能回落到16%,比今年收縮大約一半。』李迅雷說。
投資的增長則面臨更多不可預判的因素。投資下行因素之一來自於此次會議中明確提及的『切實抓好節能減排』,而這一點並沒有在2009年中央經濟工作會議的總體要求中單獨列出。『由此可見,未來依靠傳統產業大幅拉昇投資增速的可能性進一步減小。』李迅雷說。
此外,商品房投資將可能出現重大轉向。2011年房地產商一方面將面臨大建保障房帶來的住房供給衝擊,另一方面貨幣政策的『穩健』基調,以及金融系統從2011年開始實施的大量表外業務轉向表內的改革,將使部分房地產商面臨資金鏈『斷炊』的風險。
『商品房投資對GDP神奇的拉動功能,2011年很難再現。』劉元春表示。
而與商品房相對應的保障房建設,將成為緩解投資下行壓力的一大因素。此次會議提出『逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系』,相對於2009年『加強廉租住房等保障性住房建設,支持棚戶區改造』的措辭,顯示出更強的政策力度。
『十二五』規劃對戰略性新興產業的布局,則將成為2011年投資上行的刺激力量。劉元春認為,新興產業的擴容意味著對傳統產業的部分替代。因此從貨幣量上計量,產業結構調整對投資既有提振作用,也有下行壓力。
但由於新能源、高端裝備制造業等產業規模巨大,『十二五』產業布局對投資的拉動效果,比以往任何一個五年計劃都要強。劉元春預測2011年投資增速微降,保持在24%以上。
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