陵墓保護的資金困局

　　也正是考慮到曹操墓可能帶來的巨大經濟利益，更多輿論觀點將矛頭指向地方政府進行曹操墓發掘背後的商業邏輯，稱曹操墓開發的背後是『政績工程』、『利益驅動』、『活人賺死人的錢』、『又一個周老虎』。

　　『商業開發和文物保護並非對立，都是文保工作中兩個不可缺少的環節，只有具備系統科學的開發規劃的文保項目，纔符合現代人文主義的要求，纔是「現代意義」上的完整的文保規劃。』裴鈺告訴《中國經濟周刊》。

　　在中國目前的文物保護投入體制下，對於文物工程的開發規劃更顯迫切和必要。裴鈺給出的例子是，甘肅省有各種不可移動文物13284處，其中國家保護單位22處，省級保護單位446處，市縣保護單位2950處，合計各種保護單位3418處。但該省每年固定的文物保護經費只有100萬元，平均每處292.5元，杯水車薪，文物保護與管理難以為繼。

　　又如河南省洛陽市博物館擁有館藏文物40餘萬件，由於受場地、資金等因素的制約，只有極少部分纔能與游客見面，加之資金缺乏、設施陳舊、維修不力等原因，導致了文物損壞的例子很多。

　　與甘肅和洛陽形成鮮明對比的是，內蒙古鄂爾多斯的成吉思汗陵(下稱『成陵』)，到2007年，成陵旅游區開發和陵園保護、修繕、建設的總投入已經達到7.8億元，成陵佔地面積由1.5平方公裡增加到10平方公裡，控制面積達到80平方公裡，其中陵園佔地面積比開發前增加了一倍；文物古跡的修繕陸續圓滿完成，文物景點由開發前的14處增加到27處。

　　成陵在2001年啟動開發，當年農牧民人均收入只有2500元，成陵開發6年後，即2007年，當地農牧民收入已經達到6287元，增長了151%。

　　『沒有產業開發「輸血式」的支橕，成陵的文保不可能做得這麼好。帝王陵墓商業開發所釋放的民生效益之巨，可見一斑。』裴鈺說。

　　在聯合國教科文組織《世界文化和自然遺產公約》中有一個判斷：『(文保)工作需要大量手段，而列為保護對象的財產的所在國卻不具備充足的經濟、科學和技術力。』在裴鈺看來，這個判斷符合中國文保的現狀，中國是文明古國，也是第三世界國家，僅僅憑借國家財政不足以支橕整個文保工作。

　　地方政府的考量

　　眾多針對包括帝王陵墓的開發在內的文物發展規劃，對於地方政府來講，除了有紓解文物保護資金投入不足的考慮外，通過陵墓經濟開發帶動一方經濟和民生發展，也是很多地方政府的重要考量。

　　這點，可從陝西省黃陵縣的發展歷程中窺得一斑。

　　據公開的統計數據顯示，2004年黃帝祭祀昇級為國家規格以後，陝西黃陵縣旅游業綜合收入在整個『十五』期間(2000年—2005年)年均遞增26.1%的基礎上，2007年達到2.5億，預計2010年，達到5億，在『十二五』規劃完成後，2015年，黃帝陵將創收8億元。

　　其中，在『十一五』期間，黃陵縣旅游業年均遞增27.2%，遠遠超過當地其他產業的增幅(如工業年增7.7%，農業年增9.3%)，是黃陵縣在『十一五』期間增長最快的產業，農民人均純收入在2010年達到4000元，在『十一五』期間保持年均增長8.3%，超過了十五時期年均增長率5.5%。

　　『黃帝陵的開發，有力推進了當地經濟的快速發展，體現了陵墓經濟的「系統有利原則」。』裴鈺告訴《中國經濟周刊》。

　　在『曹操墓』的發掘中，這一經濟邏輯也有所顯露。

　　提出曹操墓『將帶來4.2億收入』的裴鈺介紹說，他是通過分析游客構成、參照了2009年安陽黃金周的旅游業平均收入，得出游客每人消費平均值214.8元計算出的這一數據。

　　在發現『曹操墓』的消息公開以後，安陽市一位主要領導在接受記者采訪時一度表示，安陽將把曹操高陵建成集社會效益、經濟效益、環境效益為一體的三國文化考古、文物保護基地和旅游景區。此外，安陽市即將展開征地、修路、通水、通電等工作，以解決參觀接待問題。

　　在河南省安陽市安豐鄉西高穴村曹操墓的開發現場，當地的村民已經開始做起了生意，有的在現場開始出售自己用毛筆書寫的曹操的詩歌，在挖掘現場東邊的麥地旁，有一塊小牌子，上邊寫著『由此進去5元』。麥地的主人說，從這塊麥地進去，透過低矮的圍欄就可看到挖掘現場，還可以近距離拍照。

　　西高穴村現有2500多人，人均收入2000多元。在曹操墓被宣布『確認』以後，更多的村民開始堅信，原來每畝4萬元的價格，隨著安陽市相關旅游開發項目的展開，漲到12萬應該不成問題。

　　於是，一代梟雄曹操在這個村莊長眠1000多年以後，終於開始給這個村莊開啟了財富之門，一個相對落後地區的財富故事開始延展開來。

　　新一輪開發熱潮來臨

　　作為歷史學家，裴鈺已經開始思考這樣一些問題，什麼樣的陵墓纔具有開發價值？不同的帝王陵墓又大概可以遵循什麼樣的開發模式？『陵墓經濟』和已經廣為實踐和探索的『名人故裡經濟』又有什麼不同呢？

　　對此，裴鈺進行了專門的梳理，認為『陵墓旅游』的模式基本成熟，分為四個部分：以優美的自然環境為依托；古建築、古園林、古文化藝術的薈萃地；引發人們對亡靈的追思緬懷；陵園氣氛莊嚴肅穆，易使游人產生心靈震撼。這樣纔能制造『地下皇宮』的獨有魅力，吸引民間百姓。

　　裴鈺認為，從經濟價值角度來看，陵墓旅游遠比故裡旅游更具價值，這體現在多個方面：陵墓具有可見的空間形態，比如棺槨，陵室、陵區等；陵墓具有真實的文物，比如隨葬品等，而故裡更多的是一些後修的仿古建築；帝王陵墓和帝王宮殿同為中國傳統皇權思想的主要文物標志，帝王陵墓也被民間稱為『陰間的皇宮』，對中國民間百姓具有巨大吸引力。

　　裴鈺告訴《中國經濟周刊》，『陵墓經濟』的產業模式，部分地區經過『十五』、『十一五』兩個五年規劃的實踐和摸索，已經具備雛形。

　　比如，陝西黃陵縣在『十一五』規劃中，先後重點投資12個旅游項目，包括中華姓氏尋根園、黃帝陵頌祖碑林、黃陵炎黃子孫墓園、黃陵縣旅游賓館、雙龍生態旅游區建設、黃帝陵防火牆建設、黃帝陵管理局綜合樓、候莊休閑旅游綜合開發項目、旅游紀念品生產基地、中華始祖源、黃帝功德壇、中華龍文化標志城等16個工程項目，構造了一條清晰的黃帝陵開發的產業鏈條。

　　2010年是『十一五』規劃的最後一年，多個重大帝王陵墓工程將陸續完成前期的考古勘探工作，其大規模商業開發已經陸續『靜悄悄』的啟動。比如，被列為國家『十一五大遺址保護規劃』西漢帝陵保護項目的漢武帝茂陵，其考古挖掘工作已經結束；陝西在2006年啟動的唐陵大遺址保護項目(包括唐18帝陵墓)，如今乾陵、順陵、建陵、貞陵、崇陵、橋陵、泰陵的考古勘探也已經完成；河北、山西和內蒙界內的元上都遺址申報世界文化遺產項目正式啟動，元上都的元代皇族大墓的考古開掘工作臨近結束。

　　『接下來或將出現陵墓經濟開發的一輪熱潮。』裴鈺說。