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阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾和委內瑞拉等國領導人9日在布宜諾斯艾利斯正式簽署協議,宣告南方銀行成立。
上述各國總統當天在成立南方銀行的文件上簽字。此外,烏拉圭總統巴斯克斯派代表參加了簽字儀式,他本人稍後將抵達阿根廷,在這份文件上簽字。
南方銀行的成立將為南美各國在融資方面提供便利,以擺脫國際貨幣基金組織和世界銀行通過提供貸款向這些國家的經濟決策過程所施加的影響。
巴西總統盧拉說,成立南方共同銀行是拉美一體化進程的重要成果。拉美國家只有加強團結,纔能在國際舞臺上擁有更大的發言權。他呼吁更多的南美國家加入南方銀行。
南方銀行的倡議者之一、委內瑞拉總統查韋斯說,建立南方銀行是南美國家實現經濟獨立和發展的戰略,它可以幫助南美國家擺脫對發達國家的經濟依附。他同時倡議南美國家克服困難,加強團結,積極推動南方銀行的發展。
成立南方銀行的文件簽署後,有關國家的經濟和財政部長將在兩個月內確定南方銀行的運作原則,包括各成員國具體的出資金額以及投票權的大小。
根據達成的協議,南方銀行的總部將設在委內瑞拉首都加拉加斯,並在布宜諾斯艾利斯和玻利維亞行政首都拉巴斯設立兩個分部。南方銀行的最高決策機構是管理委員會,其成員將由各國的財政和經濟部長擔任。南方銀行的啟動資金為70億美元,如果啟動資金順利到位,預計明年年初就可以發放第一筆貸款。
委內瑞拉總統查韋斯和阿根廷總統基什內爾在2006年提出成立南方銀行的設想,得到南美國家積極響應。厄瓜多爾、玻利維亞、巴拉圭、烏拉圭和巴西相繼表示贊成。經過多輪談判,今年10月在巴西裡約熱內盧舉行的南美國家財政部長會議正式通過了成立南方銀行的協議。
新聞分析:南方銀行建設任重道遠
由南美國家組建的南方銀行於本月9日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式宣告成立,這無疑是南美國家在推動地區一體化進程中取得的積極成果。但分析人士指出,南方銀行在成立之初就面臨諸多難題和挑戰,這個地區性金融機構的建設任重道遠。
成立南方銀行的構想最早由委內瑞拉總統查韋斯和即將卸任的阿根廷總統基什內爾在2006年提出。當時,南美地區已經走出金融危機陰影,經濟步入穩定增長階段,如何防范新一輪金融危機成為該地區各國認真思考的問題。
自上世紀90年代以來,南美兩個經濟大國巴西和阿根廷相繼發生金融危機,國際貨幣基金組織在為兩國提供貸款的同時要求它們采取緊縮性財政政策,此舉不僅沒能幫助巴西和阿根廷擺脫金融危機,反而在一定程度上加劇了經濟衰退和社會動蕩。在經歷了慘痛的教訓之後,許多南美國家提前歸還了國際貨幣基金組織的貸款,贏回了制定國家經濟政策的主導權,並最終逐步擺脫了金融危機影響。
如果南美地區再次發生金融危機,誰將來扮演『拯救者』的角色?南美各國領導人最後得出的一致結論是:求人不如求己。
近年來,國際市場上原油和初級產品價格一路走高,使南美各國出口大幅增長,外匯儲備充足,這為組建南方銀行提供了必要條件。2002年,拉美和加勒比國家的外匯儲備為1570億美元,而目前已超過3500億美元。
根據查韋斯和基什內爾的構想,在目前有利的國際經濟環境下將南美各國的部分外匯儲備集中起來組建南方銀行,平時向各國基礎設施項目提供融資服務,發生金融危機時則為各國提供緊急貸款。
組建南方銀行的構想得到了許多南美國家的支持,除了提出倡議的阿根廷和委內瑞拉外,厄瓜多爾、玻利維亞、巴拉圭、烏拉圭和巴西也都相繼表示贊成。在經過多輪談判後,上述各國於今年10月在巴西裡約熱內盧舉行的南美國家財政部長會議上通過了成立南方銀行的協議。
參與國家對南方銀行的成立給予了積極評價,認為南方銀行的成立不僅探索出了加強地區經濟合作的新模式,也有力地推動了南美地區經濟一體化進程。如果南美國家未來仿效歐盟實施經濟和貨幣一體化進程,南方銀行必將在其中發揮重要作用。
但是,南方銀行成立後,各成員國在幾個關鍵的技術性問題上仍未達成一致。分析人士指出,這些問題如果不能得到妥善解決,將成為制約南方銀行發展的障礙。首先,如何確定各成員國的具體出資額?大部分成員國要求根據各國的經濟實力分攤啟動資金,也有一些成員國提議平均分攤資金。
其次,各成員國是否擁有平等的投票權?在世界銀行和國際貨幣基金組織中,出資越多的國家擁有越大的投票權,委內瑞拉等國希望在南方銀行中顛覆這一模式,實現一國一票的平等原則,但這一提議遭到了巴西的反對。
此外,南方銀行的具體作用和性質也尚未明確。如果要求南方銀行同時兼具政策性銀行和金融管理機構兩大作用,相互之間的關系如何協調還有一定難度。
除了這些技術性因素外,南方銀行的發展還將受到南美國家總體一體化進程的制約。
正如阿根廷當地媒體所言,如果南美國家不能求同存異,加強團結合作,南方銀行啟動之後將面臨不小的考驗。
背景資料:南方銀行成員國主要經濟數據
以下是南方銀行成員國主要經濟數據:
阿根廷:
人口:3930萬
國民生產總值:2064.47億美元
人均國民生產總值:5458美元
貨幣:阿根廷比索(1美元約為3.14比索)
外匯儲備:452億美元
玻利維亞:
人口:980萬
國民生產總值:114.5億美元
人均國民生產總值:1153美元
貨幣:玻利維亞諾(1美元約為7.71玻利維亞諾)
外匯儲備:50.64億美元
巴西:
人口:1.87億
國民生產總值:1.2萬億美元
人均國民生產總值:6085美元
貨幣:雷亞爾(1美元約為1.76雷亞爾)
外匯儲備:1778億美元
厄瓜多爾:
人口:1340萬
國民生產總值:398億美元
人均國民生產總值:2970美元
貨幣:美元
外匯儲備:36.17億美元
巴拉圭:
人口:550萬
國民生產總值:85億美元
人均國民生產總值:1424美元
貨幣:瓜拉尼(1美元約為4.71瓜拉尼)
外匯儲備:26億美元
烏拉圭
人口:340萬
國民生產總值:193.17億美元
人均國民生產總值:6007美元
貨幣:烏拉圭比索(1美元約為21.87比索)
外匯儲備:36億美元
委內瑞拉:
人口:2650萬
國民生產總值:1764.63億美元
人均國民生產總值:6833美元
貨幣:玻利瓦爾(1美元約為2145.92玻利瓦爾)
外匯儲備:315億美元