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近幾天,由於國際原油市場價格波動衝高,影響到國內成品油生產加工企業和零售企業,一些地方甚至鬧起了『油荒』。於是,不少人十分關注國內成品油的價格問題和供應問題。
對此,我們的初步判斷是,目前國際市場的原油價格並不正常。人們還記得,今年1月國際市場的原油價格曾跌到每桶50美元左右。僅僅9個多月時間每桶原油價格便突破93美元,這樣的增長幅度很難說是供需關系的如實反應。換句話就是說,全球對原油的需求是相對穩定的,在過高的原油價格背後,是地緣政治的因素和投機的因素在起作用。
但不管怎麼說,國際原油價格的巨大波動,必然影響國內市場,給生產者、經營者和消費者帶來壓力。那麼,國內的油價會不會漲?又會在什麼時候調整呢?
首先我們認為,在決定某種商品,特別是像成品油這樣市場影響大、與民生密切相關的商品的價格時,不僅要考慮其生產供應和需求等方面的變動情況,同時不能不考慮社會承受能力方面的因素。今年上半年,食品價格的增長已經直接或間接導致CPI同比上漲超過4.1%;同時,前三季度工業品出廠價格上漲2.7%,其中原材料、燃料、動力購進價格前三季度上漲3.8%。在此背景下,如果不能有效地控制油價,讓油價為物價上漲推波助瀾,顯然有悖於國家對宏觀經濟發展的總體要求。因此,在較短時間內,油價保持相對穩定是有利的。
當然需要看到,在國際油價較高,國內成品油中准價暫不調整的情況下,『批零倒掛』的現象已影響到市場的正常經營。因此有人主張,『國內的成品油定價當然最好與國際接軌』,否則國內油價如何確定就無法保障。然而我們認為,目前談論『接軌』似乎並不成熟。因為,在成品油行業壟斷性相當高,市場沒有進一步放開,競爭不夠充分的前提下,簡單地講『接軌』或許會掩蓋一些足以扭曲價格的矛盾和問題。舉例來說,根據我國現行政策,非國有渠道進口的原油並不能自由地在市場銷售,必須有中石油或中石化出具的證明,海關纔給予放行,鐵路部門纔給予安排運輸計劃。結果使民營企業的原油、成品油進口積極性受挫。據海關數據顯示,今年前5月,我國民營企業進口成品油329.4萬噸,僅佔今年926萬噸允許量的三分之一。民營石油企業好不容易獲得的進口配額,要麼轉手賣給兩大集團,要麼忍痛讓配額作廢。假如能夠進一步放開石油,讓民營企業平等進入,增加進口,加大加工量、銷售量,通過競爭降低成本,那麼,成品油價格的確定就不會只有『接軌』一條路,而會是個多項選擇。
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