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本期嘉賓:劉剛、孟君奎
近日,國家發展和改革委員會公布了第二批乘用車的燃料消耗量情況。其中,有444個車型不符合《乘用車燃料消耗量限值》國家標准,佔所有審查車型的10%以上,涉及55家生產企業。不符合標准的車型將被停止生產。然而,據記者了解,這444個不符合國家標准的車型中,大部分已經停產。就此業內人士認為停產名單的出臺,其導向作用大於實際意義。天津日報《經濟周刊》特邀南開大學經濟研究所副所長劉剛和天津一汽夏利股份有限公司董秘孟君奎對此問題進行了一次深入探討。
經濟周刊:按標准要求,沒有達到標准的車輛將被禁止生產和銷售,這會對汽車生產商帶來怎樣的影響?
孟君奎:這次444個車型被停產其實對於企業並沒有太大影響,就一汽夏利而言,此次有16款車被列入油耗不達標名單,但這16款車我們都已經不生產了,所以不存在被禁止生產和銷售的問題。企業只是沒及時把這些車型從國家發展和改革委員會的生產目錄中銷掉。對企業的影響,我覺得該政策的出臺主要是起導向性作用,促使企業提高技術水平。其實國家每出臺一項產業政策,都是在充分征詢各方面意見的前提下謹慎做出的。會到幾大汽車生產企業進行調研,不可能脫離企業的生產實際。如果說對企業有什麼啟示,那就是,企業應及時將已經停產的車型從目錄中及時注銷。
劉剛:對企業的影響應該不大,我看了那個不合格名單,好多車型實際已經不生產了,像桑塔納車型和桑塔納2000在幾年前就停產了。目前,車市更新換代的速度很快,汽車產品的技術更新也日新月異。據我所知,夏利及其他國產車型和發動機經過持續技術改進,油耗不斷降低,能達到國家的要求,也符合市場需求。而且,大多數產品的綜合值遠遠低於標准限制。目前正在銷售的桑塔納車型是老款的昇級款,不存在油耗超標的問題。此停產名單出臺的主要作用還是在於引導。
經濟周刊:既然對企業影響不大,您覺得國家出臺《乘用車燃料消耗量限值》的標准主要是從哪些方面考慮?
劉剛:汽車燃料消耗量公示有利於促進企業進一步淘汰落後產品,采用先進技術,提供更節能的產品。同時,有助於引導消費者更多地采用節能產品,自覺參與建設資源節約型社會。現在,不同渠道提供的油耗值往往按不同的標准測得,誇大產品節能效果的情況較為普遍。燃料消耗量公示制度,是國家指定檢測機構按統一標准檢測的結果,便於消費者掌握真實可靠的油耗信息。從標准的演進就可以看出,第一階段的門檻還是比較低的,第二階段標准就提高了很多。所以《乘用車燃料消耗量限值》強調的是導向性,倡導這種節能和環保,這既是我國汽車產業發展的方向,同時也是國際的趨勢。這個標准的出臺實際效果就像一個路標指示牌,告訴企業:『要生產節能環保的汽車,這個方向是政府鼓勵的,能走得通。』
孟君奎:節能減排是大勢所趨,國家發改委這一舉措對推進全行業節能降耗具有積極意義,方向是正確的,起到了政策導向作用。對企業乃至整個社會的發展都是件好事。這一舉措給那些技術落後的廠家敲了警鍾,今後油耗大的車就無法推向市場。節能不能只靠少數企業自覺地走在前面,國家確實需要出臺一些法規,來推動節能、環保等方面的科技進步。這一舉措對於規范市場消費理念、鼓勵先進、鞭策落後有重要的意義。
經濟周刊:《乘用車燃料消耗量限值》列出了各種質量車輛相對應的耗油限值標准。其中,整車質量為2噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是12.8昇/百公裡,第二階段的限值是11.5昇/百公裡。整車質量在2.5噸以上小於3.5噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是15.5昇/百公裡,第二階段的限值是13.9昇/百公裡。這個限值是怎樣制定的?
孟君奎:其實限值對應的就是發動機的技術含量,昇功率和百公裡油耗是發動機、整車的兩個重要指標,體現了發動機性能的先進程度和與整車匹配水平的高低。這樣做主要是促進企業進行新技術改造,加快研發步伐,加快我國自主發動機技術的發展。
劉剛:國際上發動機發展方向就是節能環保,比如澳大利亞的墨爾本,燃汽油的車不讓進,城市裡主要是燃氣汽車和電動汽車,泰國也在鼓勵生物汽油的發展與應用。這首先是為了減少城市污染,其次是為了節約能源,因為石油是一種不可再生資源,對於這種不可再生的資源,就只有用節約來延長它的使用年限。我覺得制定這種標准還有一個原因是順應國際化發展趨勢。我國的乘用車發展得非常快,目前乘用車年銷量是世界第二,國家面臨著來自環境和資源的巨大壓力,因此,制定這種標准也是必須的。
經濟周刊:444個被淘汰的落後車型的生產企業包括一汽、上海大眾、上海通用、奇瑞等國內主流汽車企業。您覺得這又反映了些什麼問題?
劉剛:主要是這些車型還沒有從目錄中銷掉,但是也表明了政府要求企業怎麼做。此外,我認為要更好地發揮政策的導向作用,還應制定互補的兩個政策,第一,除了這些油耗不合格的產品不允許生產外,對於低耗油的車型應給予獎勵或稅收優惠。第二,是把一部分國家創新研發基金投入發動機研究,企業可以申報課題,批准後,國家給予一定資金支持。
孟君奎:的確是這樣,目前政策只有一個上限。但是,對於有些技術很先進的車型也並沒有補貼。實際上也應該制定這樣一個下限,油耗在這個標准下的車型給予補貼。這樣,纔能對油耗很低的經濟型轎車真正起到鼓勵的作用。目前,雖然國家產業政策明確說鼓勵經濟型轎車的發展,但在這方面的配套政策還不完善,上半年經濟型轎車市場特別是1昇排量轎車市場的負增長,所謂叫好不叫座,某種程度上就反映出這個問題。目前國內的自主品牌企業基本生產的還是經濟型轎車,這一塊車型的利潤也比較低,然而,技術創新又需要企業有一定的積累。所以,無論是從產業政策上,還是從對自主品牌的支持上,給經濟型轎車生產企業以更大的支持是非常必要的。
劉剛:政策的不配套也會影響行業的發展,整個研發跟不上步伐,主要是過去的創新只依靠大學,事實上創新的主體是企業,所以資金發給大學,但大學必須與企業結合。在英國,資金撥給大學,大學必須和2至3個企業合作,如果資金放到企業,企業必須和大學合作,這樣就達到技術的共享。發動機的技術是很尖端的科技,有時只靠企業來完成是比較困難的,因此,政府應建立汽車基礎研究,然後企業在這個基礎上再進行應用上的創新,這樣一來就可以促進整個汽車行業的發展。
孟君奎:在國外,政府花費資金進行調研,把行業的數據公開,建立這樣的數據庫使得企業隨時知道自己在行業中所處位置,以便不斷改進。所以說,政府的政策導向在行業發展中的作用很關鍵,政府能發揮它的燈塔作用,直接關系到這個行業的發展.
經濟周刊:這個標准的出臺對於消費者有怎樣的影響?消費者在買車時主要關注的是什麼?有多少人了解此標准,並在買車時有意識地注意這方面的問題?
劉剛:發改委公布的《乘用車燃料消耗量限值》對車主本身影響不大,但是卻給車市帶來了直接的影響,那就是打破了長期存在的『油耗潛規則』的現象,由於油耗的大小與駕駛者經驗、路況、車況等許多方面復雜情況相關,在測評時缺乏統一標准,使車商在對汽車油耗測評上有著上下浮動的空間,其宣傳的油耗與普遍實際油耗存在較大的差距,誇大產品節能效果的情況非常普遍。而實際上省油是每個消費者首要考慮的因素,發改委建立對汽車的實際油耗進行測評公布的制度,使『潛規則』被擊破,消費者購車有了權威的油耗參考,可以更好地購買到與自己經濟能力匹配的車型。
孟君奎:消費者最為關心的應該是售後服務和上牌問題,舊有車型停產後,廠家仍然會保障售後服務與零部件的供應,至於上牌問題,出於保護廠商和消費者利益的目的,在發改委限制上牌的公告正式出臺之前,會允許廠商在一定期限內消化庫存和流通環節的商品車。但是消費者在購車時應更加注意自己是否購買的是停產車,向經銷商諮詢有關政策規定,避免將來上牌可能會遇到的麻煩。此外,需要提醒消費者注意的是,一個成熟的消費理念,在買車的時候不應只考慮車的價格是否便宜,而應更多地關注車的整個生命周期的消耗,比如:除了購車的價格外,車日常的油耗,維護費用,還有車轉讓時的殘值等。