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國務院總理溫家寶昨日指出,今年要大力發展資本市場。推進多層次資本市場體系建設,擴大直接融資規模和比重;穩步發展股票市場,加快發展債券市場,積極穩妥地發展期貨市場。
在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時,溫家寶提出了今年加快金融體制改革的六項任務。一是深化國有銀行改革。鞏固和發展國有商業銀行股份制改革成果;深化政策性銀行改革,重點進行國家開發銀行改革。二是加快農村金融改革。構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系;繼續深化農村信用社改革,增強中國郵政儲蓄銀行為『三農』服務的功能。適當調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策,鼓勵各類資本進入農村金融機構。三要大力發展資本市場。進一步加強市場基礎性制度建設,推進股票、債券發行制度市場化改革,切實提高上市公司質量,加強市場監管。四要深化保險業改革,擴大保險覆蓋面,提高保險服務水平和防范風險能力。五要推進金融對外開放,提高開放水平。六要切實加強和改進金融監管,健全監管協調機制,有效防范和化解金融風險,維護國家金融穩定和安全要推進財稅體制改革。
溫家寶說,今年國民經濟和社會發展的主要目標是:在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上,國內生產總值增長8%左右;城鎮新增就業人數不低於900萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;物價總水平基本穩定,居民消費價格總水平漲幅在3%以內。
關於統一內外資企業所得稅問題,溫家寶說,時機和條件已經成熟。這項改革涉及制定新的企業所得稅法,《中華人民共和國企業所得稅法(草案)》將提請本次大會審議。他提出,要加快公共財政體系建設,完善財政轉移支付制度,改革預算管理制度,制定全面實施增值稅轉型方案和措施,建立規范的政府非稅收入體系。
房地產市場調控和管理方面,他指出,一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發,合理規劃、科學建設、適度消費,發展節能省地環保型建築,形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持,建立健全廉租房制度。改進和規范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段,保持房地產投資合理規模,優化商品房供應結構,加強房價監管和調控,抑制房地產價格過快上漲,保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。
溫家寶說,去年,我國實施『十一五』規劃實現良好開局。國內生產總值20.94萬億元,比上年增長10.7%;居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高於10%,沒有出現明顯通貨膨脹。全國財政收入3.93萬億元,比上年增加7694億元;規模以上工業企業實現利潤增長31%,增加4442億元。
去年,國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐,中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市,農村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權分置改革基本完成,證券市場基礎性制度建設得到加強;保險業改革深入推進;外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續完善。
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