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中國國務院總理溫家寶表示,當前股市穩定運行的基礎仍不牢固,還有不少問題需要抓緊解決。他還提到,要合理控制貨幣信貸規模,繼續發揮好金融在控制投資規模中的『閘門』作用。
3月1日出版的今年第5期中共中央機關刊物《求是》雜志發表了溫家寶的署名文章《全面深化金融改革促進金融業持續健康安全發展》,同天該雜志網絡版刊發了文章全文。該文章為溫家寶在今年1月19日召開的全國金融工作會議上講話刪節稿,講話中關於股市等方面的內容在會後發布的公告中並未透露過。
看清存在的問題
溫家寶表示,2006年以來,股票市場改革取得顯著成效,但當前股市穩定運行的基礎仍不牢固。在股市形勢好的時候,更要保持冷靜頭腦,認真總結經驗,看清存在的問題。建立一個成熟的、現代的資本市場,是擺在我們面前的重大任務。
中國股市基准指數2006年大幅上漲了134%,而截至2007年2月26日又再上漲了約14%,但是隨後在2月27日,中國股市暴跌近9%,為近10年來最大百分比跌幅。
在此時發表溫家寶此文,自然被市場廣泛關注。中國官方的《人民日報》2月28日已經刊登了《求是》雜志將要刊發此文的廣告,當天新華社也發了此文的概要。
溫家寶表示,當前和今後一段時期,要著力提高上市公司質量,改善上市公司整體結構,健全上市公司自我約束機制,嚴格信息披露制度,加大透明度,增強投資者信心。
他稱,要加強資本市場監管,健全證券類金融企業公司治理,嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務等違法活動,切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權益,促進資本市場持續健康安全發展。同時,在穩步發展股票市場的同時,加快發展債券市場。擴大企業債券發行規模,大力發展公司債,加快形成互通互聯的債券市場。
此外,還要積極穩妥地發展商品期貨市場和金融期貨市場,進一步推進保險業改革發展。
同時,拓寬境外機構在境內進行債券融資的渠道,支持有條件的國內金融企業走出去,拓寬對外投資渠道,繼續推進內地與香港、澳門的金融合作。
合理控制固定投資規模
溫家寶在文章中還指出,保持經濟平穩較快發展,防止經濟出現大的起落,是經濟工作的首要任務。當前特別要合理控制固定資產投資規模,緩解貿易順差過大和資金流動性過剩的問題。
而至關重要的是,要堅持實行正確的貨幣政策,調整信貸結構,保持物價水平基本穩定。
他表示,要完善貨幣政策操作體系,綜合運用多種貨幣政策工具和審慎監管手段,合理調控貨幣信貸總量,優化信貸結構,穩步推進利率市場化改革。
他表示,金融企業決不能片面追求短期利益,忽視市場風險,盲目支持產能過剩、投資過熱行業發展。
監測預警跨境資金流動
同時,溫家寶還指出,當前中國經濟存在國際收支不平衡加劇、外匯儲備增長過快和資金流動性過剩問題。他表示,解決國際收支不平衡的矛盾,將是今後較長時期需要面對的問題。
他表示,最近中央決定堅持主動性、漸進性和可控性原則,進一步完善人民幣匯率形成機制,逐步增強人民幣匯率彈性。完善人民幣匯率機制要綜合考慮中國宏觀經濟狀況、經濟社會承受能力和企業適應能力,保證經濟不出現大的波動。
他還表示,要加強對外匯儲備的經營管理,保證外匯安全性、流動性,提高盈利性。
溫家寶表示,實行銀行、證券和保險分業監管體制,總體上符合中國當前金融發展的狀況和要求。同時,要適應改革要求,建立健全協調機制。
他還表示,要加快建立存款保險制度,加快建立金融機構風險救助和市場退出機制,及時處置風險。
溫家寶強調,要針對金融風險容易集中爆發的情況和特點,研究建立有效防范系統性金融風險、維護金融穩定的應急機制;要健全跨境資金流動監測預警體系,加強對短期資本流動特別是投機資本的有效監控。要加強與境外金融監管機構和國際金融組織的交流與合作,共同防范跨境金融風險;要貫徹今年開始實施的反洗錢法,切實加大反洗錢工作力度。
溫家寶的文章同時也包括了1月份全國金融工作會議之後公告中已經透露的內容,諸如對惟一尚未完成股份制改造的國有商業銀行中國農業銀行進行整體改制,擇機上市;首先推進三家政策性銀行中的國家開發銀行進行改革;積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式等。
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