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今年我國將加快調整和完善對外經濟發展模式,中國經濟再次以兩位數的速度保持高增長。然而,在高增長的背後,也存在著農村基礎仍然薄弱、資源環境壓力加大、結構性矛盾突出、一些事關群眾切身利益亟待解決等問題。
關注民生、著力解決經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題,推動經濟社會發展切實轉入科學發展、和諧發展的軌道,將成為今年改革開放的著力點和突破口。
學會能源使用『精打細算』
百姓心聲:北京退休職工於淑蘭近兩年來越來越『精打細算』:平時洗菜洗衣服的水要存起來衝馬桶,電視不看要拔掉插頭,用天然氣燒水一般只用小火……
『水、電、氣這兩年都漲了錢,少浪費一點不僅省錢,也算是對國家做個貢獻。』於大媽說。
面臨挑戰:去年是中國節能降耗目標作為約束性指標的第一年,我國單位國內生產總值能耗同比下降了1.23%,這是單位GDP能耗三年來的首次下降,而年初預定的目標是下降4%左右。
長期以來,中國能源產品價格一直偏低,不僅難以抑制能源的不合理消費,甚至有鼓勵低成本使用的傾向。
權威解讀:中央經濟工作會議提出,要把完善市場調節機制作為節能降耗和污染物減排的基本手段。相關部門將調整完善現有的財稅政策,擇機出臺更有利於節能的優惠措施:研究完善燃油稅改革方案,推進燃油稅盡快出臺;考慮將節能設備作為享受企業所得稅優惠政策的對象之一……
『2007年國家將把節能降耗作為促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高的重要抓手,保證節能降耗目標的實現。』發展改革委秘書長韓永文說。
國有企業更加『身強體健』
百姓心聲:『過去我的師哥師姐們畢業時大多想找份外企的工作,但這兩年國企的效益越來越好,發展也很快,越來越多的同學開始想去國企工作了。』寶雞文理學院即將畢業的大學生王芸說。
面臨挑戰:目前,中國國企體制改革的面不寬,企業內部改革一些還不到位;企業布局結構仍不盡合理,行業分布仍然過寬,中小企業數量仍過多,大企業在企業規模、創新能力、品牌建設、經營效率等方面與國際大公司仍有較大差距。
權威解讀:中央經濟工作會議提出,要以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革。今年中國將繼續推動國有經濟結構調整,綜合運用財稅政策促進經濟增長方式轉變,促進企業增強自主創新能力,提高其內在增長動力。
國資委有關負責人指出,作為國有企業的骨乾力量,中央企業將加大結構調整力度,國有資本將向軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等行業集中,保持國有經濟在這些領域的控制力,為實現到2010年央企減少至80家到100家的目標奠定基礎。
還百姓一片『綠水青山』
百姓心聲:『停水的那些天我這輩子也忘不了。這件事也讓我強烈感到擁有一片綠水青山是多麼重要。』家住哈爾濱的李國慶告訴記者。2005年11月,吉林石化公司雙苯廠爆炸引發松花江水質污染,處在下游的哈爾濱遭遇了前所未有的大停水。
面臨挑戰:『2006年主要污染物排放不降反昇,平均每兩天發生一起突發性環境事故,群眾環境投訴增加了三成。』環保總局副局長潘岳說。
盡管我國近年采取了一系列措施促進經濟增長方式轉變,但總體上,我國經濟增長方式並未實現根本轉變,以『高投入、高消耗、高排放和低效率』為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續。
權威解讀:『盡管遭遇「不降反昇」,但「十一五」期間減排10%的目標絕不動搖。』環保總局局長周生賢說。
中央經濟工作會議提出,把全國主要污染物減排2%作為2007年經濟工作的一個重要目標。周生賢透露,從今年起,將每半年公布一次全國和各省區市主要污染物的排放情況,接受社會和輿論的監督。
『以節能降耗和污染物減排為重要抓手,促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。』發展改革委主任馬凱強調。
讓金融服務向廣大農村延伸
百姓心聲:『聽說城裡人買房買車都能貸款,咱農民維持生計、發展生產為啥就貸不著錢呢?』家住北方一個糧食主產區的村民徐奎抱怨說。
由於手續復雜,資質審查嚴,徐奎曾多年沒有貸到購買農資、種子、化肥所需的資金。
面臨挑戰:全國金融工作會議指出,當前中國金融體系不健全,結構不合理,金融企業公司治理和經營機制不完善,國際收支不平衡加劇,金融風險隱患還不少。
新農村建設離不開金融的支持。而來自一些省銀監部門的調查顯示,一段時間以來,銀行業金融機構貸款增長緩慢,網點及服務功能在農村逐漸萎縮。
權威解讀:全國金融工作會議指出,當前和今後一個時期金融改革發展任務十分繁重,除繼續深化國有銀行改革,完善農村金融體系外,還要強化金融企業內部管理,保障金融穩定和安全。
『現在中國不缺大銀行,缺的正是為農民服務的小銀行;缺的是如何為一些需要資金的人建立起好的貸款機制。』中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞說。
農村金融是整個金融體系中最薄弱的環節,也是當前新農村建設中遭遇的『瓶頸』,為破解這一難題,全國金融工作會議提出要加快農村金融改革發展,完善農村金融體系。
增加外貿增長『含金量』
百姓心聲:『在國外,「中國制造」的商品幾乎到處都能找到,但大多是低端產品,賣不上價錢。』因工作原因經常出國的北京某外企職員周旭說。
面臨挑戰:2006年,我國進出口總額達到創紀錄的1.76萬億美元,但粗放型的增長方式還沒有根本轉變,出口競爭主要還依靠勞動力價格優勢,企業和產品的核心競爭力弱,市場抗風險能力較低,綜合效益和增長質量不高。
權威解讀:今年我國將加快調整和完善對外經濟發展模式,提高對外貿易和利用外資的質量和水平,增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力,促進對外經濟工作邁上新臺階。
『要繼續調整出口退稅率,對高耗能、高污染、資源類產品實行零出口退稅率;但對技術含量高、附加值高的產品出口則保持較高的出口退稅率。』發展改革委宏觀經濟研究所樊彩躍建議。
商務部初步預計,今年中國對外貿易將實現約15%的增長,進出口總額有望超過2萬億美元。世貿組織認為,2007年底中國的外貿總額可能超過德國,成為僅次於美國的世界第二大貿易國。
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