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深圳到底有多少土地的使用權在出讓後一直未能有效開發利用?春節前,深圳市規劃局一位官員透露,全市目前約有20平方公裡閑置土地,其中也包括部分房地產用地。這20平方公裡的閑置土地已相當於深圳近年來每年新批准的建設用地總量。
開發商囤地嚴重,一直是深圳房價快速上漲的重要原因。去年10月,按照深圳市國土部門公布的數據,自2004年以來,深圳共批准房地產用地435宗,當時已開發完成及部分開發完成的用地只有92宗。有業內人士估計,深圳房地產用地至少約有7平方公裡左右,囤積在開發商手中超過兩年未開發。
已出讓用地閑置兩年以上將被收回,不但在國家土地管理法規中早有規定,也是國家及地方歷次房地產調控政策出爐時強調的重點,但多年以來,深圳並未收回幾宗此類土地。對此,業內人士透露,很多敢於囤積土地的開發商都『很有背景』,官商勾結之下,地方土地執法部門根本沒有能力收回;此外,在收回閑置用地的操作層面,也缺乏技術細則,例如在時間認定方面便缺乏具體的操作細則,也是國家法規淪為一紙空文的重要原因。
春節前,深圳市國土資源和房產管理局公布了2006年的工作總結與2007年的工作計劃。該局透露,目前已制定了《深圳市閑置土地處置工作方案》,並初步認定了閑置土地25宗,面積74.78萬平方米。另外,今年該局還將實行土地使用權出讓合同驗收制度,建立土地使用權出讓合同執行情況監管工作的長效機制,大力開展閑置土地清理和處置工作,並積極配合省、市有關部門開展土地執法檢查工作。因此,開發商囤地嚴重的現象在今年有望在深圳得到改觀。