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菜市場建設、商業進社區、農村『三進』工程,關乎百姓民生。近兩年,先後被列入天津市委工作要點和市政府改善城鄉人民生活二十件實事之一。作為組織推動部門市商務委充分履行職責,組織專門力量協調政府各有關部門,攻破一道道難題,化解各種矛盾,共同攜手全力推進這項工作,為改善百姓購物環境、方便社區居民生活、保證食品衛生安全辦了一件實實在在的好事。
如今,無論居住城裡城外,人們走出家門不遠,甚至不出社區便可以買到日常生活所需。統一標識的菜市場、早點快餐店、便利店、物資回收站等,這些與百姓生活密切相關的商業網絡,在短短時間內,走進了居民社區,安紮在百姓生活區域內,讓他們享受到購物的方便與快捷。
本市以便民、利民、惠民這個根本為出發點,切實保障群眾的切身利益。截至目前,累計建成標准化菜市場261個、社區商業網點10368個,培育發展多功能綜合性社區商業中心121個。瑞江、水木天成等7個商業社區被評為全國社區商業示范社區。農村『三進』工程已建成配送中心20個、連鎖超市2583個
社區商業——居民生活便利之窗近日,國家統計局天津調查總隊對本市4000多戶家庭入戶問卷顯示:接受調查的家庭,對於政府發展社區商業這一涉民工程給予了較高評價,其中對早點快餐店、小便利店、小超市建設的滿意度高達95.5%。這表明商業部門為居民提供了一個安全放心、商品品種比較齊全的消費場所。
滿足居民生活之便利近兩年,以社區范圍內的居民為服務對象的社區商業,作為城市商業的基礎、滿足居民日常生活消費的重要載體,被市政府確定為本市商業建設的重點,並納入改善城鄉人民生活的20件實事之一。歷經兩年多時間,一個布局合理、業態齊全、管理規范、便民利民、消費安全的社區商業服務體系正在形成。
至2006年年底,本市社區商業網點達10368個,培育發展多功能綜合性社區商業中心121個。瑞江、水木天成等7個商業社區被評為全國社區商業示范社區。市內九區七種業態僅新建和改擴建社區商業網點722個。這種快速發展的現狀,表明市區各級政府推進社區商業的態度和決心,以及政策的傾斜度。早在2004年,市政府批轉了《關於大力推進商業進社區實施意見的通知》,對籌集社區發展扶持資金、貼息貸款、安置下崗人員、減免經營稅費等政策做出新規定。隨後,各區政府也先後出臺了扶持政策,減除了佔道費、綠化費等各種行政收費項目,並給予一定的資助獎勵。近兩年,僅市級財政投入社區商業發展的資金已達2000多萬元。
三種業態突破口處於剛起步階段的天津社區商業,雖有自然形成的沿街商鋪為基礎,但業態檔次較低,社區商業功能相對偏弱。那麼,選擇什麼樣的商業模式,能滿足居民日常購物在居住地500米范圍內完成?市政府依據本市現有的商業規模和產業基礎,確定以便民商業進社區為基點,區域商業中心為主體,不同規模、不同業種的專業店、專賣店、便利店共同支橕起服務於居民的社區商業群。
從2004年始,在市內各社區以早點快餐店、便利店、物資回收站三種業態的普及作為基礎,首先解決了新老社區吃早點難、購物難的困擾。至2005年底,市內六區960個居民社區中,這三種商業網點達到了3802個,總規模81.6萬平方米,覆蓋率達到了99%以上。
連鎖化支橕社區商業在連鎖化經營主導商業流通的今天,發展社區商業的最佳途徑也是連鎖模式。推進的過程既遵循市場化規律,又離不開政府的直接『乾預』。市區兩級商務主管部門拿出鼓勵政策,吸引有實力的連鎖企業參與社區商業建設,同時,不斷拓展新的商業品牌和服務品牌。通過外引內聯,抓大帶小,輔之以貸款、貼息、獎勵、提供網點等務實的最惠待遇,在政策支持下的各連鎖品牌,成為支橕社區商業的主要擔綱者。
至2006年年初,一批植根於社區,消費者認知度較高,操作運營較為規范,以津工超市、食為天、大方便利為代表的直營連鎖店總數達到714個,佔連鎖網點總數的3成。以吉祥餛飩、盛記白吉饃為代表的加盟連鎖網點1336個,佔總量的一半以上。除此,河東區匯通基、紅橋區大紅碗等連鎖品牌,以自願連鎖形式,在區域內鋪設了295個店,15大類商品實行了統一配送,擴大了規模,降低了經營成本,讓多數居民不再為吃早點、日常購物而發愁。2006年,連鎖網點總面積達到近55萬平方米,佔全部社區商業的67%,今年預期達到80%。
服務功能日趨完善人們消費水平和生活質量的不斷提高,非商品性消費的比重不斷上昇。對餐飲、娛樂、休閑、家政服務、健康服務等方面的需求量越來越大。早點快餐店、便利店、物回站的快速布局,帶動了其他行業走進社區領域。一批放心主食、放心肉、洗染、維修、照相、美容美發等便民利民的小型專賣和服務網點,圍繞著居民的日常需求,相繼落腳新老社區,帶動社區商業多樣化的發展格局。在不同社區出現了富有特色的專業服務,提供了豐富的服務項目。如和平、南開區以居委會為主體,依據需求設立了家政服務中心,並統一掛牌命名,為居民提供了有安全保障的社區家庭服務。
2007年,商業進社區作為發展城市商業的重要一支,市商務委提出了新的目標,將建設完善社區商業中心20個,創建3至5個國家級『示范社區』,培育10至20個市級『示范社區』,進一步提高連鎖化程度。整合完善社區商業建設試行標准,推動引導已建成社區商業網點實行連鎖化、規模化、集約化經營。同時,推進便民服務進家庭,確保更多家庭享受定時、周到、快捷的服務。
新菜市場——食品安全的保證從市商務委一份數據報告,可窺見菜市場建設的最新狀況:至2006年年底,市區菜市場總數達到261個,總面積75萬平方米,其中,市內六區233個、面積64萬平方米;塘漢大三區28個、面積11萬平方米。市內六區實現了菜市場進街道的目標,按預期整體布局已基本完成。這雖距百姓需求尚有一定缺口,而作為菜市場建設的新起點、新模式,為今後建設打下了基礎。這些數字承載著市委、市政府心系百姓生活,實施以『菜籃子』、『米袋子』為重點的『民心工程』的決心,以及為此而付出的心智。
當您走進任何一家菜市場都可以感受到,那裡鮮魚、水菜、乾鮮水果一應俱全,基本滿足了一次性購齊的需求。相比之下,原有那些設施簡陋、空間狹小、衛生堪懮的農貿市場、街市攤群正從人們生活視線中消失。取而代之的是,統一標識、統一內外裝修、統一櫃臺標准、服務功能齊全的新型菜市場,為百姓的菜籃子提供了更多的方便。與此同時,隨著一批佔路市場被拆除,百姓的生活環境、市容市貌、交通秩序也有了較大的改觀,食品衛生安全也有了保證。
政策扶持 市場運作 多元投資城市建設和居住環境的快速變化,商品流通領域各種新業態的出現,人們逐步遠離原生態的購物環境和落後的商業模式。農貿市場棚廳式建築、地攤集市化售賣方式、髒亂差環境、管理薄弱等諸多問題,已跟不上城市發展的步子,不但困擾著百姓生活,更牽動著市委、市政府這個父母官的心。為加快商貿流通現代化建設,為百姓提供一個放心的購物環境,政府作為政策制定者,同時又是菜市場變革的總設計師和直接參與者,接連出臺了一系列扶持政策和解決方案。
要向標准化菜市場發展,首先市內各區一律停建農貿市場、拆除取締現有佔路市場,通過新建一批生鮮超市、改造一批現有農貿市場、提昇綜合超市生鮮比重等多種形式,來完成菜市場的昇級。
相關政策的支持,是推動菜市場建設的主要驅動力。為加快菜市場昇級改造,政府籌集專項扶持基金,在本市財力相當緊張的情況下,市財政部門積極協調運作扶持資金,先期撥付1700萬元啟動資金。在對新上馬項目采取貼息貸款、減免稅等相關政策扶持下,再次拿出新的政策支持方案,對於投資新建菜市場項目,按經營生鮮食品面積,每平方米補100元的標准給予扶持。同時,對於招聘下崗失業人員的企業,也給予減免稅收的關照。除全市推出統一政策外,市內各區也紛紛拿出相應扶持措施,河北區政府投入1000萬元購買底商,專門用於菜市場建設;河西區則從多方面加大扶持力度;南開區一些資金困難項目,由區財政暫借啟動資金。靠政策的支持,贏得了菜市場投資主體的認同感和參與熱情。
為提高菜市場建設改造,政府不斷追加投入,專項扶持資金發揮較好的引導作用,購物環境得到了較大改善。截至目前,菜市場建設改造項目投資額達8.47億元(其中市內六區7.11億元,塘漢大三區1.36億元),由商業發展資金共撥付5914萬元扶持資金,菜市場設施檔次有了明顯提高建築均為全封閉鋼架結構或鋼混結構,地面進行了硬化處理,水電、消防、環衛等配套設施較為齊全,場內乾淨整潔,分行劃市規范,全市菜市場實現了形象標識統一,單個市場實現了展臺貨架、廣告裝飾、標牌懸掛的統一。
試點開路 探索模式 連鎖經營若論新菜市場成功的商業運行模式,嚴格講,很難判斷誰是最成功的模式,經營者們各有所長,正走一條探索創新之路。新建菜市場適宜什麼樣的模式,一方面借鑒兄弟城市的成功經驗,另一方面以試點案例開路,為全面推廣創造條件。
河北區領導通過走出去實地考察,分析成敗案例,打開了思路,決定選擇連鎖量販式的經營模式。首先從源頭批量采購,再由各連鎖店分銷,最大限度保證了低成本運營,並與津工超市等投資方聯手,共同推行連鎖量販模式。從2005年10月,新建的首家連鎖量販菜市場金鍾路一店開始試運營,至年底已有3家店開業。每店都在2400平方米以上。與一般超市不同,店內以蔬菜生鮮類為主打,包括社區廚房等食品加工區,約佔賣場的70%。貨架上有幾十種當日蔬菜,價位比攤群最多便宜30%,讓社區居民在這裡真正感受到了方便、實惠、安全。
菜市場連鎖化在各區已走出一條成功之路,連鎖率不斷上昇,按新標准建設的大型菜場、小型菜市便利店,極大地豐富了百姓的菜籃子,創造了生鮮蔬菜流通新格局。2007年,為進一步推動菜市場進社區,全力推進現有261個市區菜市場的標准化建設,啟動9個區縣政府所在地城區6萬平方米菜市場的規范化建設改造;建立鞏固菜市場建設的長效機制,制定出臺加強菜市場日常監管、鞏固菜市場經營的指導性意見,推動出臺《天津市城區菜市場管理辦法》,確保社區居民能夠非常便利地吃上放心菜。
『三進』工程——構築農村市場體系
幾年前,每逢過年,本市郊縣農民都習慣進城采買年貨。而現今,不出鄉鎮便能購足所需年貨,一些知名品牌在那裡得到農民的認可,春節前,農村市場人氣旺盛,銷售一派火爆景象。
走進天津郊縣鄉村,統一標識的大賣場,連鎖化經營的日用消費品、農資超市(店)遍布鎮、鄉、村,編織出農村商業流通的新網絡,為當地農民生產與生活提供了極大的方便。寬敞整潔的店堂,現代化流通方式,物美價廉的商品及規范熱情的服務,已構成農村現代流通體系建設的主基調,這就是農業生產資料連鎖經營進鄉鎮、日用消費品連鎖經營進村莊、農副產品進市場『三進』工程結出的豐碩果實,它圓夢了幾代農民的企盼。
自2005年6月『三進』工程啟動以來,截至目前,總投資已達5.5億元,建成區域配送中心20家,統一標識、統一經營管理的日用消費品和農業生產資料連鎖店2583家。經營總面積達到55.9萬平方米,初步形成了以市農資公司為龍頭、區域配送中心為骨乾、鄉鎮農資超市(店)為終端的農資連鎖經營服務體系和以區縣城區為中心、鄉鎮為骨乾、村為基礎的日用消費品連鎖經營網絡。
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