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『中國高速公路通行費和國際相比偏高。』世界銀行在名為《中國的高速公路:連接公眾與市場,實現公平發展》的報告中舉例說,德國目前對貨車收取平均每公裡0.15美元(約合人民幣1.16元)的通行費,而中國重型貨車的類似費用為每公裡0.12美元至0.21美元(約合人民幣0.93元至1.62元)。更重要的是,中國高速公路通行費的可承受性是全世界最低的幾個國家之一。(《中國青年報》2月13日)
中國高速公路的通行費高於德國等西方國家;通行費的可承受性美國僅為0.5%,而中國竟為2%。也就是說,在中國,走高速就是要高付費,高速公路大約可以稱之為『高費公路』。在通行費等高於西方等國家的同時,我們的國民收入卻是無法和西方等國家相提並論。2006年8月17日國家發改委宣布,中國的人均國民收入達到1700美元,作為一個比較,美國在2006年3月的人均國民收入是27800美元。低收入的中國國民卻承載著高收費的高速路。
中國高速公路的高費用的原因,如世行報告所說,政府投資的比例較低,而貸款在總投資中所佔的比例較大。的確,中國的很多高速公路建設都在走市場化道路,這種市場化建設道路,暫時緩解高速公路建設資金的短缺問題,卻導致公路公益性慢慢萎縮,將高速公路變成了徹頭徹尾的『高費公路』。
其危害很明顯。『高費公路』增加了地區之間資源、物資等交流成本。在市場一體化的今天,這種成本的增加無疑阻礙了不同地區乃至整個社會經濟的發展。『高費公路』增加了人們的出行費用。在社會高速發展的情況下,不同地區之間人員的交流變得更加頻繁,高速公路的高費用,在一定程度上也阻礙了人們交流。『高費公路』引發了交通腐敗問題。近幾年,一些地方的一些公路建設項目或經營權轉讓並沒有實施『陽光操作』,使得掌握著公路『生殺』大權的交通管理部門,迅速成為腐敗『高危行業』。
我國有關法規規定,公路發展應堅持非收費公路為主,適當發展收費公路。但事實上,目前很多地方卻是『高費公路』越建越多。前不久,廣東省規定,到2019年,全省政府還貸公路收費站將全部撤銷。這無疑是一個好消息。畢竟,高速公路不是『高費公路』,其建設的主要目的,並不是為了贏利。
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