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北方網專稿(通訊員穆群):2006年12月11日,是中國加入世貿組織五周年。至此,我國加入世貿組織之初制定的所有過渡性措施均已到期,中國在國際貿易領域內將必須完全遵循WTO的規則行事。從五年前多哈的『一錘定音』到今天,一路走來,我們看到,各行業各領域歷經風雨,或是又見彩虹,或是大浪淘沙。
入世五年天津商務大盤點,聚焦天津市商務事業在適應WTO規則體系的過程中,突破重圍,闊步前行的歷程。
建設服務型政府 營造國際化環境
WTO協定確立的雖然是國際貿易領域一整套法律和紀律框架,但它是以政府的行為作為主要內容;以政府的管理活動為其調整對象的,與政府權力的運作是密不可分的。中國『入世』後,能否取得預期的效果,在很大程度上取決於政府權力的依法運用,因而政府職能的優化,行政權作用方式的轉變,勢必將對入世後中國的經濟產生極大的影響。
天津市委、市政府早在2000年的3月就成立了天津市WTO領導小組,市外經貿委作為WTO領導小組辦公室,承擔了推動全市各行各業開展入世對策的研究等工作,並建立跨部委的公平貿易工作推動機制,協調全市企業開展應對傾銷和反傾銷等工作。2002年,市委外經貿工委和外經貿委在從事對外開放的政府職能部門中率先提出『建設服務型政府營造國際化環境』工程,同時在外經貿兩委引入ISO9000質量管理體系認證,建立兩委機關績效考核評估體系。 2003年6月30日中共天津市委外經貿工委和市外經貿委通過國際權威認證機構英國勞氏質量認證有限公司的審核,獲得認證證書。在管理理念、管理方式、管理機制和管理體制上與WTO的規則接軌,使政府職能國際化。
2004年7月市外經貿委和市商委合並,成立天津市商務委員會。加快了入世後天津內外貿一體化的進程。2006年7月天津市商務兩委再次通過ISO9000質量管理體系認證。至此,WTO原則下政府職能轉變的『三個到位』--角色到位、職能到位、改革到位已在商務兩委的努力下順利實現。
入世五年 天津市商貿流通業『海納百川』
我國加入世貿組織承諾:三年內,逐步取消對合營公司的數量、地域、股權和企業設立方式方面的限制。五年內,除煙草的批發和零售、食鹽的批發外,逐步取消對其它商品的經營限制。2004年6月1日,《外商投資商業領域管理辦法》正式實施。從這天起,外資零售企業將獲准在中國境內所有省級城市合法開設店鋪,一部分中小型外資零售企業可由地方商業主管部門直接審批。『辦法』特別說明,自2004年12月11日以後,商業領域的開放將全面取消地域限制。
日本大榮、法國家樂福、香港華潤和新世界等外資超市率先進入天津,入世後又有泰國易初蓮花、美國沃爾瑪、德國麥德龍和歐倍德、法國歐尚等大型跨國集團紛紛投資天津。2002年天津市商業吸引外資3億美元,2006年達到10.5億美元,是入世初年的3.5倍。
擁有1000多萬人口的天津顯示出『海納百川』老牌大商阜的氣勢,不同的消費層次讓外來零售企業和天津市零售企業比肩而立,共融共存。在競爭的同時也使天津市商貿流通企業認識到,『做大』更要『做強』,不能滿足於單純依靠『跑馬圈地』實現規模擴張,而是要在新一輪競爭中精耕細作,打造自身的核心競爭力。
入世五年,天津市商貿流通業規模和效益不斷提高,商業布局日趨合理。2002年全市社會消費品零售額941.36億元;五年後的2006年全市社會消費品零售額1356億元,比入世前增長了44%。
入世五年 天津外貿實現跨越式發展
入世五年我國在外貿政策和外貿體制領域發生重大變革,例如在加入世貿組織三年內取消外貿權審批制,在2004年7月1日,提前半年,廢除了實行了幾十年的外貿權審批制,而改成登記制。過渡期後逐步取消進口配額、進口許可證的管理、對進口數量有限制要求,2005年1月1日,全部取消了針對汽車,包括汽車零部件,這些產品的進口配額管理。
五年來,在市委、市政府開放帶動戰略指引下,全市商務系統以科學發展觀為指導,更加注重外貿運行質量和效益,對外貿易以前所未有的速度迅猛發展。據海關統計,2006年天津市外貿進出口總額達到創紀錄的645.2億美元,進、出口雙雙跨越300億美元關口,再上新臺階,為『十一五』規劃宏偉目標的實現開了一個好頭,實現了高起步。與入世前的2001年相比,五年中進出口總額淨增463.3億美元,擴大3.5倍多,特別是最近3年平均每年增加110多億美元。進、出口連續跨越了100、200、300億美元,實現跨越式發展。
五年來,通過大力實施『以質取勝』、『市場多元化』、『科技興貿』和『主體多元化』四大戰略,天津市對外貿易結構不斷優化。1、出口商品結構明顯優化。2006年機電產品出口234.7億美元,佔出口總量的70%;高新技術產品出口154.4億美元,佔出口總量由五年前的不足30%增加到現在的46%。電子信息、汽車零部件、新能源、生物醫藥、海洋石油化工等高附加值商品,成為天津市出口的主導產品。2、加工貿易綜合效益進一步提高。2006年,全市實現加工貿易出口214億美元,比2001年增長1.25倍。加工程度進一步深化,加工貿易名義增值率由36.5%提高到86%。3、區縣出口增長迅速。2006年,開發區、保稅區、北辰、東麗、和平、河西、塘沽7個區縣出口均超過10億美元,成為全市出口的生力軍。4、各類外貿主體競相發展。2006年,全市外商投資企業出口268.3億美元,佔全市出口比重達到80%。民營企業出口異軍突起,達到26.9億美元,比2001年增長11倍,年均遞增64.3%。全市有進出口實績的企業由不足3000家發展到6000多家。
五年來,對外貿易的發展,對天津市經濟社會發展的作用和貢獻日益突出。一是對外貿易已成為全市經濟的重要支橕力量。外貿出口與全市經濟的關聯度由42.97%提高到61%;天津本地產品出口佔工業總產值的比重達四分之一。二是促進了產業結構優化昇級。累計進口技術76億美元,進口設備近百億美元,提高了全市工業裝備技術水平,壯大了電子信息、通訊、汽車、生物醫藥等一批新興優勢產業。三是增強了集散輻射功能。天津口岸貨物吞吐量五年增長了1.3倍,2006年天津港貨物年吞吐量突破2.58億噸,集裝箱運量595萬標箱。天津市55%的口岸進出口總值、60%的集裝箱運量、70%的散貨量來自北方腹地,天津口岸輻射省市已達30餘個。四是提高了企業國際競爭力。全市直接和間接從事進出口業務的企業,通過與國際市場接軌,促進了經營機制的轉變,培養了大量外貿經營人纔,一大批產品在國際市場佔有一席之地。
入世五年 利用外資規模擴大、水平提高、結構優化
入世五年,世貿組織的基本原則在中國利用外資的政策法規中體現出來,中國實施世貿組織涉及投資方面的協議,對外資逐步實行國民待遇,加快服務業的對外開放,推進投資自由化的進程,鼓勵和吸引跨國公司來華投資,利用外資戰略也根據情況的變化進行新的調整。天津市在入世五年中,積極抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇,不斷擴大利用外資規模、提高利用外資水平、優化利用外資結構,進一步促進全市產業昇級和技術創新,從而促進全市經濟保持持續、快速、健康、協調發展。
增速快,即合同外資額和實際到位額保持兩位數的增長。2001全市合同外資額46.3億美元、實際到位額32.3億美元,2002年分別是58.12億美元和32.3億美元,分別比上年增長了25.53%和17.8%,到了2006年合同外資額和實際到位額分別是81.1億美元和41.3億美元,平均每年分別增長15.3%和13.26%
質量高,即大項目比例提昇,增資勢頭強勁,第三產業項目比重加大。500萬以上的投資項目合同外資額五年中翻了兩番,外商增資額增長了兩倍,第三產業在全市外商投資總量的比重由13.3%猛增到52.51%,超過第二產業。天津市吸引外商投資的產業結構更趨合理。
效益好、帶動強,即外資企業經濟效益增勢迅猛。五年中,全市外商投資企業主要經濟效益指標均實現了大幅增長,其中:全市外資企業總產值、銷售收入、出口額增長了2倍多;上繳稅金、利潤總額增長1倍多;就業人數增長5成。外商投資企業在全市經濟中的位置不斷提昇,到2006年外商投資企業出口佔全市出口總量的8成;工業總產值、工業企業利潤、稅金所佔全市比重分別為52.2%、36.6%、81%,有力地促進了天津經濟的繁榮和發展。
入世五年 天津市『走出去』工作實現又好又快發展
加人WTO對中國海外投資也產生多方面的影響,並推動海外投資事業躍昇到一個新的階段。中國積極實施『走出去』戰略,加快國內企業海外投資的步伐,通過更大規模和更深程度地進入國際市場來抓住人世所帶來的機遇並享受人世後所應享有的權利。
天津市『走出去』工作認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務天津市『三步走』戰略和五大戰略舉措,狠抓境外市場、項目和『走出去』主體建設,不斷完善『走出去』服務促進體系。各項指標高速增長。2006年對外承包工程、勞務合作、設計諮詢新簽合同額124737萬美元,實現營業額60895萬美元,分別比2005年同期增長188.5 %和90.2%。創歷史同期最高水平。新簽合同額首次突破10億美元大關。超過了『十五』期間簽訂境外承包工程合同額的總和。核准境外企業機構72家。投資總額7545萬美元。同比增長49.4%。『走出去』工作保持了高標准、高速度、高水平發展,實現了『十一五』的良好開局。對外經濟合作經營結構進一步優化。截至目前,天津市已有57家企業擁有外經權,涉及建築、水利、電力、交通運輸、石油化工、海洋石油、工程設計監理等。門類齊全。境外市場結構更趨合理。在鞏固東盟和非洲傳統市場同時,深度開拓阿聯酋、阿曼等中東市場。並首次進入土耳其工程市場和拉美市場。民營企業『走出去』熱情高漲。2006年核准境外企業機構72家,其中49家由民營企業設立。涉及進出口貿易,服裝生產、自動控制、食品研發、資源性項目開發、新能源、資本運營等領域。政策扶持力度加大。2006年,商務部、財政部設立了『對外經濟合作專項資金』,采用貸款貼息、前期運營費用補貼等多種方式鼓勵企業『走出去』。
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