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聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations -- FAO)日前發表的《糧食展望》報告預測,受災害天氣等因素的影響,主要產糧國和糧食出口國都出現了不同程度的歉收,2006年度全球糧食供求關系趨緊,尤其是小麥和玉米價格漲幅較大,創下近10年來最高水平。
不過,糧農組織專家阿巴桑在接受本報記者采訪時強調,目前中國糧食儲備充足,完全有能力來調控糧食價格,『世界糧價上揚對中國市場影響不大,中國糧食價格不會產生大的波動』。
阿巴桑任職於糧農組織經濟和社會部食品貿易司,是《糧食展望》報告的撰寫者之一。阿巴桑稱,2006年全球糧食產量預計為19.94億噸,比上一年度減產2.7%。與此同時,糧食消耗量卻比產量高出了3.3%,這就導致世界糧食庫存連續第三年出現下降,特別是小麥庫存量已降至1981年以來的最低水平。阿巴桑說,近幾個月來糧食出口價格大幅攀昇,主要原因就是全球供應量減少。
在談到玉米價格上漲時,阿巴桑說,玉米是一個特殊市場,因為美國是玉米生產大國、最大的出口國和最大的消費國。近年來為獲取清潔能源,美國大量使用玉米來生產乙醇汽油,使得美國的玉米庫存量大大減少,這是造成玉米市場緊張的首要原因。
此外,今年歐洲和世界其他許多地方的糧食收成不好,也對世界糧食市場造成影響。阿根廷和烏克蘭等國則在執行出口許可證政策後,小麥出口減少。所有這些不利於增加供給的因素都是在近幾個月內發生的,並因此對市場價格造成了很大的影響。
阿巴桑指出,這份報告涉及的只是2006年的情況,明年的情形會大不相同。糧農組織預計,小麥價格將在現有高價位上持續幾個月,然後開始下降,特別是明年6月份以後降幅會更大。但是玉米的市場供應量仍會偏緊,甚至可能會持續2至3年。玉米需求的增加,主要由於許多大公司投入巨資進行乙醇汽油的生產。不過,阿巴桑認為,雖然現在糧食價格較高,但還沒有達到上世紀70年代食品危機時代的水平。
阿巴桑強調,世界糧食市場的價格會遵循市場的供求變化。最近一些時間,需求大於供應,價格就會上漲。也許以後糧食獲得豐收,供過於求,那麼價格就會下降。這是市場規律。
談到中國糧食的形勢時,阿巴桑表示,雖然世界糧價走高,但中國的糧食收成很好。中國的糧價有些上揚,可能是對世界糧食市場的反應。他說,根據幾個星期前中國政府公布的情況看,中國糧食將完全能夠自給自足,重要的是中國還增加了糧食種植面積。
阿巴桑說,中國並不完全依賴於國際市場。中國政府意識到,要保證糧食安全首先是要有一定戰略儲備,特別是在低價時購進儲備,應備不時之需。中國在上世紀80年代末糧食生產非常好,糧食儲備有了大幅增加。
阿巴桑指出,國際社會有些人擔心一旦中國的糧食生產和儲備減少,中國就會大量進口糧食,並對國際市場造成影響。而實際上,中國的問題一向在自己國家解決,而且中國糧食儲備充足,並沒有發生大量進口糧食的情況。
阿巴桑認為,中國完全有能力來調控糧食價格,中國糧食價格不會有大的波動。去年糧農組織和世界糧食計劃署共同預測的結果是,中國可能在2010年開始進口玉米,而且進口量不會很大。雖然中國現在也有生物燃料項目,畜牧業也較發達,但中國玉米產量能夠實現自給自足。
阿巴桑感慨地說,作為世界糧食生產大國,中國為了解決10多億人口的溫飽問題,已經做了大量努力。而中國能夠養活這麼多的人,本身就是對世界糧食安全的貢獻。
阿巴桑進一步指出,中國糧食生產還有很大的潛力。如果中國繼續加強農業投資,增加種植面積,保證農業人口,中國的糧食產量還能夠提高許多。另外,中國人口增長速度不高,這一點很重要。如果中國沒有控制人口增長,今天將很可能是一個糧食進口大國,那麼世界糧價就不會是現在這個水平了。