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作為中國東北經濟最發達的地區,大連正在經受房價領漲全國並難以抑制的考驗和困擾。
新建商品房價格高、上漲快,使大連成為今年全國房地產宏觀調控的焦點城市之一。有統計資料顯示,今年1至5月,大連新建商品住宅價格同比上漲都在15%以上,有四個月的漲幅排在全國70個大中城市第一位,其中1月和5月漲幅高達18.9%,比全國平均水平分別高出13.4個百分點和12個百分點。下半年,雖然每月上漲幅度被控制在9%以下,但商品住宅均價卻每月攀昇,7月每平方米為5043元,10月已經達到每平方米5580元。
二手房價格上漲幅度同樣令人吃驚。第二、第三季度上漲幅度均在14.5%以上,在全國分別排第二和第一。10月,二手房價格同比上漲12.6%,市內四區每平方米均價達到5375元,上漲幅度全國第一。
在國家房地產宏觀調控新政出臺後,大連房價為什麼不抑反昇、漲勢強勁呢?記者在采訪中發現,『問題拆遷』是助推大連房價高漲、凸顯房價難題的重要因素之一。
大面積拆遷中小戶型舊房受到普遍質疑
大連市和平廣場南面的拆遷區內,尚有一些住戶沒有搬走,他們多是老年困難家庭。因為早已斷水斷電,樓房被拆得破爛不堪,一位自稱老楊的大娘不得不在小區中間接從地下冒出來的自來水喝。本報記者傅興宇攝
大連房地產市場讓當地老百姓難以理解的現象之一,是許多普通居民一方面買不起新房子,經濟適用房和中低價房子十分短缺,一方面他們又要被迫拆遷,政府規劃把不少房齡不長的中小戶型住房扒掉重建新樓。這種『問題拆遷』不僅抬高了房價,也使這個文明城市的社會和諧面臨考驗。
在城市黃金地段大面積拆遷上個世紀80年代前後建設的設施齊全的中小戶型居民住宅,是『問題拆遷』的一個表現。最典型的『大動作』,恰恰發生在今年國家控制房價這一關鍵時期。今年7月,大連市有關部門發出搬遷通知書,對大連和平廣場南面及周圍地區的3600多戶居民進行拆遷。搬遷通知書上寫著:星海灣金融商務區建設用地拆遷是大連市2006年重點工程。該地段拆遷期限自2006年7月17日至2006年8月17日。拆遷通告發出後,立即引起廣大居民的強烈不滿。
記者對大連市今年這個最大的拆遷項目進行了了跟蹤調查。許多政府乾部、當地群眾和房地產專家告訴記者,這裡被拆遷居民對政府的拆遷舉動普遍不滿,理由很簡單:第一,被拆遷的3600多戶住房,面積大約有23萬平方米,多是房齡20年左右的中小戶型住房。政府為拉動投資和招商引資扒掉這些煤氣、暖氣和水、電等設施齊全、使用價值很高的舊房屋,是一種嚴重的資源浪費。第二,居住在這些舊房子裡的人,多是破產、改制的國有企業下崗、失業人員等中低收入群體,並且有相當數量是老年『空巢』家庭,絕大多數人買不起新房子。一些拆遷戶表示,和平廣場附近是大連居住環境最好的地區之一,大家很高興居住在這些條件不錯的小房子裡。這裡住的絕大多數是中低收入家庭,沒錢買新房。他們不能理解,政府為什麼要打破他們安靜的生活。
在大連市黃金地段的中山區三八廣場附近,也有兩塊地因拆遷短房齡的舊房而陷入僵局。一塊地涉及福海裡的300多戶居民,拆遷兩年多仍沒有最後完成;另一塊地涉及大連輕工學院宿捨144戶教師的住房,11月中旬拆遷公告一見報,立即遭到這裡居民的抵制。這些房子的房齡都不足20年,最短的不足六年,並且多是中小戶型。大連輕工學院宿捨的一批老教授、離休乾部和福海裡的一些被拆遷居民向記者反映說,作為尚有良好使用價值的房子,政府憑什麼在沒有征得產權人同意,不顧及浪費資源和百姓感受,就決定將其拆遷賣地、招商引資呢?他們認為政府的這種行為有悖於中央提出的科學發展、建立節約型社會與和諧社會的主張,應當受到質疑。
『問題拆遷』拉動部分地段房價剛性上漲
大連一些乾部群眾、房地產專家和業內人士在分析大連今年商品房平均價格和上漲幅度均保持全國領先的現象時普遍認為,『問題拆遷』的確是拉動大連高房價的一個直接因素。
他們以大連市星海灣金融商務區拆遷為例剖析拆遷帶動房價上漲的原因。有數據顯示,這次在和平廣場附近拆遷佔地12萬多平方米,規劃建設24萬平方米的房子,政府收取土地出讓金11億多元,僅樓面價格就達到每平方米4800多元,被認為是大連近年來出讓土地最貴的地塊。加上建築安裝費用等,未來這裡建成的商品房成本至少在8000元以上。這種地價不僅不能平抑樓價,而且會強力推動房價繼續上揚,因為政府抬高地價一點,開發商就會抬高房價兩點。另外,這裡的3600多戶居民要拿錢出去買房。按拆遷23萬平方米、每平方米補償5200元計算,被拆遷居民總計約拿到近12億元購房資金,大大增加了對新房和二手房市場的剛性需求,對大連市的房價形成了新的支橕。更為嚴重的是,這些以中低收入為主的拆遷戶很難買到經濟適用房或中低價位的商品房。大連市今年本來計劃向市場推出近萬套經濟適用房,但實際上操作起來比較困難,預計到年底能入住4000戶就不錯了。在和平廣場附近被拆遷的幾個60多歲的退休職工告訴記者,他們在拆遷的日子裡每人跑了幾十天,幾乎跑遍了大連市和郊區的所有商品樓盤,最便宜的房子在距離大連20多公裡以外的旅順北路三澗堡鎮,房價是每平方米4000多元,不僅沒有產權,而且根本沒有80平方米以下的小戶型房子。幾位老人哭著說:『我們怎麼纔能買到房子呀?』
和平廣場地區的一位企業老總和幾個被拆遷戶告訴記者,在和平廣場大面積拆遷舊房之後的幾個月時間裡,其附近地區新房和二手房價格均上漲了3000元左右,許多拆遷戶買不起房子成為嚴峻現實。今年4、5月份,和平廣場附近新建高層住宅每平方米價格在7000元左右,離它300多米遠、2000年交付使用的高檔小區星海人家的二手房價格為每平方米8000元左右。國慶節前後,記者來到和平廣場南面拆遷區采訪,注意到那裡尚有一些住戶沒有搬走,他們多是老年困難家庭。因為早已斷水斷電,樓房被拆得破爛不堪,一位自稱老楊的大娘和另外幾個人,不得不在小區中間接從地下冒出來的自來水喝。她說,我不是不走,老頭74歲了,還有病,雖然是離休,每月有2000多元收入,但拆遷後仍買不起房子,住49平方米的房子挺好的,可是現在不行了啊!
專家呼吁重民生輕『政績』
大連一些乾部、被拆遷群眾和房地產專家說,大面積拆遷有使用價值的舊房,沒人征求產權持有人和有關群眾的意見。那麼,開發商憑什麼大拆大建呢?被采訪者幾乎一致回答:開發商背後有政府的影子。他們舉例說,今年以來,從大連市星海灣金融商務區到大連輕工學院宿捨,從黑石礁到黃河路附近的居民拆遷,本來都是商業化項目,但無一不是打著政府項目的旗號進行拆遷的,每個拆遷地塊都有區、局級領導乾部直接負責,與開發商和拆遷公司一體化運作,老百姓對拆遷沒有維權和參與意見的渠道,沒有討價還價的餘地。『問題拆遷』一頭增加了房地產市場的『超前需求』,一頭為政府創造了高價賣地的空間,直接導致『天價新宅』。至此,『問題拆遷』拉動房價的惡性循環正式完成。
政府支持開發商不顧浪費資源和老百姓的感受,扒掉黃金地段那些不該扒的房子,主要是為賺錢。據記者了解,包括大連市級財政在內,土地收入所佔的比例很大。其中,大連市的幾個區,有的土地收入竟佔財政收入的一半以上。
近幾年來,一些地方把房地產當作拉動投資和GDP增長的『靈丹妙藥』,因而在拆遷和房地產市場問題上出現了重招商引資、輕老百姓利益等偏差。有關專家指出,各級政府應當把維護老百姓的利益放在首位,充分考慮節約資源和老百姓的承受能力,而不應去做那種扒掉那些不該扒的房子、創造更多的GDP的事。
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