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美國參議員舒默(右)和格雷厄姆出席26日的記者招待會 |
美國議員查爾斯·舒默和林賽·格雷厄姆揚言,如在9月30日前人民幣未見進一步昇值,就將推動對華關稅案表決程序。
時隔4個月,就在外界認為美國對華經貿政策重心已發生改變之時,查爾斯·舒默和林賽·格雷厄姆這兩位美國鷹派議員再度拋出所謂的對華匯率報復案。考慮到今年11月的美國國會中期選舉日益臨近,而共和、民主兩黨目前的民眾支持率都不容樂觀,因此,專家指出,舒默等人再度打出匯率牌,有故意轉嫁矛盾以撈取選票之嫌。
為撈選票轉嫁矛盾
據當地媒體報道,昨天,在向美國新任財長保爾森抱怨了人民幣昇值不力之後,舒默和格雷厄姆兩人專門召開新聞發布會,聲稱如果中國在9月30日前不采取措施讓人民幣進一步昇值,他們就將重新推動相關關稅懲罰方案的立法程序。
2005年4月,舒默和格雷厄姆共同提出了所謂『中國自由貿易法案』,按照該法案,如果中國未能在180天內與美方就重估人民幣幣值達成令美方滿意的協議,美國就將對所有來自中國的進口商品征收高達27.5%的關稅。
然而,經美國政府竭力勸阻,加上舒默等人今年3月也親自到中國了解情況,這一議案在國會的投票表決期限被幾度推遲。
一般來說,類似議案需要在美國參眾兩院都獲得批准,最後還需要總統簽字方可具有法律效力。
『這主要是想轉嫁矛盾,以此來吸引選民注意,獲得更多選票。』北京大學國際政治經濟研究中心主任、北大國際關系學院副教授王勇如此評價舒默等人的行為。
而從最新的美國民調來看,舒默和格雷厄姆出此下策也可謂『迫不得已』。根據華爾街日報和NBC的最新聯合調查,僅有33%的美國民眾對於共和黨在國會中的表現感到滿意,而對民主黨的滿意度也僅有32%,兩者均接近有史以來的最低水平。
昨天接受記者電話采訪的上海美國商會主席彭士傑也表示,根據他前不久回美國的切身體會,人民幣匯率問題並非大多數美國老百姓的關注重點,更多人對可能由知識產權保護不力造成的貿易不公平感到擔懮。
操作可行度很低
在新聞發布會上,格雷厄姆還宣稱,他們已經爭取到了美國參議院100名議員中67名的支持,因此關稅議案很有希望在參議院獲得通過。
『沒到真正投票一切還很難說,』上海美國商會的彭士傑表示。
彭士傑認為,中美貿易不均衡是個很復雜的問題,造成這種狀況的因素也有很多。但是,『單純用關稅手段並不一定是解決問題的最好辦法,中美雙方要盡量通過對話來探討解決方案。』
退一步說,即便上述議案真的在美國參議院獲得通過,也還得過眾議院這一關。美國的一位中國問題專家拉迪就表示:『在眾議院還沒有類似的議案,我不認為這是可信的,因為它不大可能獲得通過。』
北京大學的王勇則表示,從行政部門來說,布什政府肯定不會同意對中國進口商品征收高關稅的舉措,如果相關議案真的到了總統簽字這一步,布什很可能行使否決權。此外,美國方面還要考慮到中國反制裁措施的影響。
王勇認為,舒默等人的最新舉動更多是一種政治炒作,他們本身應該很清楚,美國從中美貿易中獲得了很多好處,只有少數在開放貿易背景下需要調整的行業的利益可能受到一些衝擊。
人民幣匯率會否再度調整
在舒默等人重提舊事的同時,人民幣匯價也悄悄地再度創出匯改以來新高。昨日盤中,美元對人民幣一度跌至7.9752,為去年匯改以來的最低點。
如果撇開舒默和格雷厄姆出於政治目的的炒作,僅從中國自身來看,人民幣應否繼續昇值仍是一個爭議很大的話題。目前看來,諸如去年一次性匯率調整的情況不大可能再次出現,但長期內的昇值趨勢卻已得到很多人的贊同。
中國國家統計局新聞發言人鄭京平7月18日再度重申,行政性、一次性的使人民幣昇值或貶值的情況不會再發生。而從美方來看,新上任的美國財長保爾森近期曾表示,人民幣匯率更有彈性符合中美雙方的利益,但人民幣走向自由化還有一段過渡期。他強調,只有中國的金融市場開放和實現現代化,人民幣纔能夠隨市場機制自由化。
從最近一段時間來看,主張人民幣進一步昇值的聲音似乎開始多了起來。
就在本周,有海外媒體援引中國國家信息中心首席經濟師祝寶良的話說,中國應該允許人民幣加快昇值步伐,以此作為縮小貿易順差的『最佳途徑』。報道引用祝寶良的話稱,人民幣昇值5%『不會對銀行或出口業帶來重大影響』。
而中國人民銀行貨幣政策委員會委員餘永定本周也表示,當前是更多讓市場決定人民幣匯率的最好時機。
餘永定表示,盡管匯率昇值後出口部門的就業會受到影響,但相對於經濟偏冷、增長速度比較低的時期,在目前經濟高速增長的情況下,為出口部門的失業者創造就業機會將會容易一些。
中金公司首席經濟學家哈繼銘則指出,目前是人民幣昇值的好時機。
『從長遠來看,人民幣昇值是一大趨勢,』北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇表示。但鑒於在開放經濟環境下覬覦中國的大量投機資本,對決策者來說,采取相關舉措會格外謹慎。
王勇認為,人民幣還有進一步昇值空間。在今年底的美國國會中期選舉前這段時間,美方可能會繼續向中國施加壓力。『中國方面再(在匯率方面)作出一個姿態,這種可能性也不能排除,』王勇說。