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促進中小企業和個體私營經濟更快發展。營造平等競爭的法制、政策和市場環境,放開搞活國有中小企業,發展個體私營經濟。采取多種形式,推進國有中小企業改組改制。大力發展小而精、小而專和科技型中小企業。積極探索和建立中小企業信用擔保體系和銀企信用共同體。落實政策,改善環境,引導私營企業體制、機制、技術和管理創新,進一步提高在國民經濟中的比重。
——摘自中共天津市委2005年工作意見
4月27日下午,天津市召開私營企業家代表座談會,來自房地產、機械、冶金、商業等不同領域的14位知名企業家應邀到會,就天津市人民政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若乾問題的意見(征求意見稿)》(以下簡稱『征求意見稿』)提出意見和修改建議,探討天津市個體私營經濟發展面臨的形勢,暢談私營經濟的發展機遇和對今後工作的建議,介紹企業下一步發展構想。
金融領域給民營企業機會多一些
天津開發區永泰房地產開發有限公司董事長李德福
積極引導非公有資本進入金融服務業,是當前政策允許和支持的,也是民營企業迫切需要的。如果民營企業能夠進入到金融服務領域,參股乃至控股金融機構,將在很大程度上解決民營企業的資金問題。我認為,天津市的商業銀行、信用合作社以及信托機構應該給民營企業更多一些投資機會。對於一些私營企業融資問題,天津可以給予更多支持,例如允許嘗試企事業單位職工和社會自然人的資金集合信托。通過這些措施,民間資本轉化為產業投資將遍地開花。最近由房地產商會發起,與信托機構合作搞的房地產集合信托就是一個例子。
新政策落實重在操作性
天津寶成機械集團有限公司董事長柴寶成
『征求意見稿』對天津的民營經濟可謂一個很大的利好消息,它十分具體,比國務院的『非公經濟三十六條』更為細化,包含了涉及個體私營經濟領域的方方面面,我認為這是改革開放以來最好的一個政策。
作為一項新的政策,在實施中可能會存在一些障礙。例如一些壟斷性行業的准入問題,民營企業的准入需要制定相應細則,而這要有一個過程。在『兩會』期間,制定『非公經濟三十六條』的討論中就提出,考慮出臺一個具體的時間表或實施政策。
畢竟一個新政策要打破舊政策,可能要出現很多的矛盾。因而在細則制定上還需要加快步伐,在可操作的政策出臺之後,民營企業纔能更快、更及時地獲得支持。
完善企業信用等級擺脫金融困境
天津鑫茂科技投資集團有限公司董事長杜克榮
『征求意見稿』中提出建立融資服務體系,促進直接間接融資,但目前實施過程中在與銀行的對接上還存在一些問題,一些銀行的服務條款中還明確規定,『民營企業貸款必須實質抵押』,擔保一律不認可。
『征求意見稿』中提出要加強擔保公司的信譽度,但其實更重要的是提高企業的信用等級。鑫茂正在策劃成立一個信用服務公司,為企業提供信用的評級。在鑫茂科技園中,大部分為科技型企業,抵押能力非常弱,他們的信用如何被人認可是一個很大的問題。鑫茂目前已經設計了一套方案,並與有關主管部門對這方面問題進行過一些探討。此外,我們還作為發起人正在籌建一個人壽保險公司,注冊資本金達5億元,申辦資料已經上報保監會。
如果政策能真正落實,對於民營企業的發展是十分有利的。但在具體落實過程中,存在一定程度的『兩頭熱,中間涼』的現象,也就是政府領導和企業表現出很高的積極性,而中間環節不暢。
天津一個企業家受愛戴的城市
家世界連鎖商業集團有限公司董事長杜廈
我來天津工作已進入第23個年頭,對天津印象最深、感慨頗多的就是這幾年的市政建設。我認為如果天津能在基礎設施建設方面繼續高水平投入,天津經濟還會在此基礎上長足發展。可以預言,在天津經濟持續高速發展的情況下,民營經濟將會成為發展的重要動力。因此當前在計劃經濟向市場經濟轉型的過渡階段,民營經濟應該享受更多特殊的關愛與發展機遇。
我個人的觀點是,應該把民營企業家看成英雄。他們給我們這個城市納稅,給我們這個城市吸納就業人員,給我們這個城市帶來活力和發展,我們不僅不能歧視他們,還應該把他們當作真正的英雄看待。民營企業要想發展必須打破『無商不奸』、『為富不仁』的傳統觀念,讓真正富起來的人成為英雄、讓真正使企業壯大的人成為英雄。《福布斯》過去一直邀請我進入排行榜,我一直沒答應,後來我同意了,同意的原因是我感覺應該讓財富充滿光明的人作為形象大使進入排行榜。如果天津市能給自己的企業家這樣一種支持、這樣一種鼓舞,天津就會變成一個企業家真正受老百姓歡迎和愛戴的城市。
本地和尚也會念經
天津德利得集團有限公司董事長王學利
從中央到天津市政府制定的文件看,當前對民營企業的支持力度非常到位,下一步就是如何讓行政部門真正履行支持民營企業發展的職責,可以通過把民營企業發展狀況納入乾部考核指標這一做法來加強執行力。現在很多地區招商引資出現一種現象,往往外資受到推崇,外地資本也很受歡迎,但對本地資本的開發利用卻不足,真成了『遠來的和尚會念經』,我想說的是,『本地的和尚』也會『念經』,而且能把『經』念好。
民企親歷國有企業改革
天津福光投資集團有限公司董事長張雪岩
《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若乾意見》(三十六條)中第七條是有關鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組的內容。鼓勵非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式,參與國有企業和集體企業的改組改制改造。這一點我深有體會,我並購天津市絕緣材料總廠這個老國企的時候,政策還不像現在這樣利好。在缺少優惠政策支持的情況下,我們秉承著『高起點、高起步』的理念,摸著石頭過河,使一個瀕臨倒閉的企業起死回生。破爛不堪的工廠變成擁有幾十畝綠地花園式的工廠,生產線從原來的一條增加到四條,擁有全國100家穩定用戶,耐熱性絕緣材料雙向拉伸聚?亞胺薄膜銷售總量躍居全國第一,出口佔全年銷售總量的60.1%,並且實現了當初對工人們的承諾,1300多名職工沒有一名下崗,幾年來企業沒有晚發過一天工資,盡可能提高福利待遇,『修食堂、建禮堂、蓋澡堂、建茅房』,企業實現可持續發展,重鑄了絕緣材料總廠的輝煌。我的親身經歷便是民企在國企改革中發揮積極作用的明證。
把民企發展跟城市發展結合起來
天津順馳投資集團有限公司董事長汪浩
2004年順馳在全國實現銷售收入95億元。在天津的銷售額45億元,在天津完成的營業稅和所得稅3.6億元。過去5年順馳給天津市上繳利稅8億元。
感謝天津市政府給民營經濟發展創造了環境,我們理解,對企業而言最好的支持環境還是經濟的快速發展。過去幾年天津市城市發展的速度,包括城市建設的規模、基礎設施投入的水平,都是民營企業尤其是房地產企業所期望的。區域經濟有一個可持續發展的問題,2003年天津的GDP總量在全國城市中排名第五,2004年排到第六位,重慶、無錫兩地緊隨其後。我建議,政府可以針對天津優勢產業發展方向,有計劃地培育做大一批本地的民營企業,把民營經濟的發展和天津的城市發展結合在一起,為天津實現可持續發展培育新經濟增長點。民營企業也有一個持續發展的問題,區域經濟實現新的增長,民營企業也應該做出自己的貢獻,這兩者可以有機地結合在一起。
天津是溫州商人的樂土
麥購(天津)集團有限公司董事長胡時俊
我認為相對國內很多地區來說,天津的開放程度還是比較高的。1992年初來天津時,我很順利地進入了天津市場。到目前,麥購集團在天津已經涉足了加工業、商業地產等多個行業,並且發展狀況良好。
傳統上來看,天津的經濟發展基礎很好。但民營經濟還有較大發展空間。這體現在三方面。首先是民營企業的納稅總量還不夠大。這不是因為大型民營企業的納稅不夠,而是缺乏大量中小民營企業的支橕;其次,是天津以往對民營企業的准入管理較為嚴格,而在逐步放開之後,老百姓的投資熱情還沒有被激發;第三是由於天津在引入外資方面成績比較顯著,相對而言顯得民營企業的發展較弱,實際上天津的民營經濟發展態勢也是相當不錯的。正因為天津具備了較為適合民營經濟發展的一個外部環境,目前大約有10萬溫州商人在天津經商辦企業,僅溫州人在天津投資就超過了一百億元,天津溫州商會因此也在全國具有一定的影響力。
政府作用不容小覷
天津天獅集團有限公司常務副總經理閆玉朋
民營企業發展過程中總會遇到種種問題,往往對小問題、苗頭性問題並不自知,我建議政府多對企業進行指導、政府服務前移,把問題解決在『搖籃裡』;現在是信息社會,信息不對稱,對利好政策利用不夠是很多民營企業的現狀,雖然政府搭建了政務網,發布相關信息,但我們還是感覺政府網站建設在信息的完整性、及時性、服務性上遠遠不如商業網站。
秉承著『做大、做全、做高』信念,我們天獅集團已從單一的保健食品企業發展成為集金融、國際貿易、房地產、教育、保健食品生產於一身的大型跨國集團。在世界90多個國家和地區建立了分公司,到年底要建成100家分公司。作為成功在美國納斯達克上市的『天津籍』中國企業,天獅在不久前已昇級到美國主板證券市場。我們參與海河開發項目、參加食品街改造工程,近期還將投巨資在武清開發區進行二期建設,將繼續紮根天津向外發展,天獅集團取得的成績得益於天津良好的投資環境,跟政府的保駕護航,工商局、個私辦的大力支持密不可分。
給民企參與國企改制更多支持
天津貽成集團有限公司董事局副主席何寶堂
天津貽成集團積極參與了國有企業的改制。在2003年11月控股了老國有企業新河造船廠,這是一個有百年歷史的老船廠,是國內最大的工程船舶制造廠,在國際上也有相當知名度,但這一船廠坐落於海河之內,這也限制了它的進一步發展。隨著天津港建設速度的加快,駛入天津港的船只噸位也越來越大,目前我們正積極運作,計劃為天津港配套一個較大的船舶修理基地,這方面希望能得到政府主管部門的進一步支持。
此外,貽成集團還參與了天津化工集團的化工建設公司的改制,企業日前已進入了穩定的發展階段,但目前企業資質昇級是困擾我們的一個問題。希望隨著征求意見稿的出臺,困擾企業發展的資質昇級問題能得以解決。
把支持民企納入政績考核體系
天津賽恩投資集團有限公司董事長左曄
『征求意見稿』確實花了很多工夫,也相當全面,但最關鍵的問題還在於如何落實。
如何在政府工作流程中確保鼓勵民營企業發展的政策落到實處?在企業內高層對中層、中層對基層都有具體的考核指標,我想是不是能在對區縣局、委辦月度或是年度的工作考核中加入相關考核指標,這樣可能會比較有力地推動落實。
民企國企如何實現資源整合
天津塑力線纜集團有限公司董事長趙軍
『征求意見稿』對個私經濟發展的重要意義可謂顯而易見,天津塑力線纜集團對其中的一些條款也表現出了高度的關注。
天津塑力線纜集團有限公司是一家民營的專業電線電纜制造企業,在全國也有較高知名度。在電線電纜行業,天津積累了很大的資源優勢,有很多歷史悠久、產業基礎很好的國有企業。而由於種種原因,這些企業的人纔、品牌資源卻並沒有完全發揮效益。在這樣的背景下,塑力線纜集團希望能對這些資源進行整合,同時承擔這些企業的債權債務,安置原有職工。
但整合現有資源,卻面臨著一些困惑,已有不少政府服務部門對企業參與國有企業改制進行了調研,並都表示看好,卻沒有實質性進展。工人也著急,企業也著急,但就是不知道誰拍板。希望『征求意見稿』出臺之後,塑力線纜集團能加快參與國有企業重組的步伐。
民企發展回報社會
天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司董事長張祥青
我是從河北唐山來天津發展的投資者,2001年落戶天津,2002年企業上繳稅金1232萬元,2003年實現納稅6280萬元,2004年納稅2.2億元,銷售收入54億元,幾年來榮程集團累計實現銷售收入82.6億元,利稅11.5億元。今年我們在天津的企業第一季度就完成營業額22.8億元,上繳稅金1.5億元,預計全年實現銷售收入超百億元。天津市政府和各有關部門長期鼓勵、支持我們,纔使一個外地投資者在天津的企業有了今天的長足發展,所以現在我們有責任也有義務響應天津市政府和有關主管部門的號召,把更多的精力回報到環保等社會公益事業中去,堅持科學發展觀,實現經濟效益和社會效益雙贏。