|
||||
『分拆聯通』的傳言在流傳近半年之後終於越來越清晰,來自北京的消息人士透露,國資委今年上半年即將啟動第二輪電信改革,其中重要的一項就是重整運營商格局。電信運營商重組方案之一的核心內容就是:分拆聯通,歸並鐵通,借助發放3G牌照的機會,打造幾個實力相當的全業務運營商。其中,把聯通的兩張移動通信網絡分別劃給兩個固話運營商的方案,將是繼中國電信南北分拆之後的又一次大規模的網絡分拆行動。但是,通信業界對此方案反應冷淡,多名電信研究專家對此均表示不願置評。也有專家認為分拆聯通不是惟一辦法。
『六網合三』?
來自國資委的消息稱,對於電信改革,國資委認為還不徹底,中國電信南北分拆並沒有實現雙方業務的相互滲透和有效競爭,而幾種移動通信網絡之間的資費大戰也被認為走入了惡性競爭,違背了『國有資產保值增值』的基本原則。因此,電信改革有進一步深化改革的必要。知名電信研究專家陳金橋表示,上輪電信改革後,南北分拆『後遺癥』困擾著整個電信業。中國電信和中國網通直到今天仍未成功地進入對方領地展開競爭,主要原因是鋪設新網成本太高,而租用對手的網絡資源又會出現互聯互通的問題。他說,這兩家運營商還面臨著蛋糕越做越小的窘境,移動電話不斷侵蝕著固定電話的份額,中國移動和中國聯通已經成長為全球第一大和第三大移動運營商,他們豐厚的利潤令固話運營商艷羡。對此,中國網通和中國電信只能借助『小靈通』進行阻擊,這同時也分走了他們自身的客戶,並最終帶來目前中國電信市場上無效『混戰』的局面。
去年底,國資委人士透露,電信改革將會是2005年上半年國資委工作的重點之一,去年年中已經開始醞釀的電信重組方案經過多方的討論和權衡,已經接近成熟。在去年,業界已經開始流傳關於運營商重組的多種方案,主要的有兩種。一種方案是『四網合二』,指目前四大電信運營商以『一家固網合並一家移動網』的原則,『中國移動加中國網通』,『中國聯通加中國電信』。另一種方案是『六網合三』,即分拆聯通、歸並鐵通,把聯通的GSM網絡給中國網通,聯通的CDMA網絡給中國電信,而中國鐵通並入中國移動,形成中國網通、中國電信、中國移動三家全業務的電信運營商,在全國范圍內都形成全業務的市場競爭。
據這位國資委人士透露,國資委有人比較傾向於後一種『六網合三』的方案,但是也有以不拆聯通為基礎的其他方案。他形容說,又一輪的電信改革已經是箭在弦上。
事關3G牌照?
把目前的六大基礎電信運營商歸並為三大運營商的考慮,被認為和3G牌照發放有關。此前著名的國情研究專家胡鞍鋼發布了《3G世紀研究報告》,建議中國政府盡早上馬3G,隨即引起軒然大波,但是有很多電信專家認為雖然胡教授的論證有硬傷,但支持中國應盡早上馬3G的結論。業內目前普遍認為今年年中中國的3G牌照即將發放。
但是依據目前六大基礎電信運營商的格局,3G牌照的發放至少要4張,即中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通,中國鐵通雖然被認為獲得3G牌照的希望渺茫,但據記者從中國鐵通獲得的消息稱,在1月15日-17日舉行的鐵通2005年工作會議上,鐵通集團董事長趙吉斌表示,2005年鐵通要高度重視數字集群業務的試驗和開發,並積極爭取3G運營許可,力爭成為全業務運營商。
按照計劃,中國幾大運營商都將在中國建立自己的移動網絡,這將耗資上萬億元,這被認為是嚴重的重復建設。
因此,國資委人士認為4張3G牌照稍多,不利於『國有資產的保值增值』,去年12月13日,國資委在北京召開的中央企業負責人會議上,國資委主任李榮融表示,『2005年國資委將圍繞國有資產保值增值和做強做大中央企業,進一步深化改革,調整結構,加強監管,努力提高中央企業的可持續發展能力,力爭在中央企業布局和結構的戰略性調整上取得新的突破。』
此前積極參與討論電信改革方案的知名電信專家闞凱力和陳金橋,在接受本報記者采訪時,均不願發表意見,這種情況頗耐人尋味。另一位不願透露姓名的電信人士對本報記者表示,據他了解,國資委的電信改革不一定拆分聯通,而是要在其他方面深化改革。
聯通去留?
無論如何,分拆聯通的傳言已困擾聯通上上下下好長一段時間了。『傳言早就有了,還有很多種說法,但是都無法證實。』廣東聯通的新聞發言人在接受記者采訪時如此表示。廣東聯通一位業務經理對記者說:『是否拆分、怎麼拆分,都是上面的事,無論最後屬於誰,我們還是做具體的業務。』但是他認為,深化電信改革有多種方案,不一定要采取拆分的方式,因為每一次拆分都會對公司運營造成很大影響。
同樣擔懮還來自於證券市場,由於中國聯通發行了H股和A股,廣大股民對此也非常關注,如何在分拆中保證廣大聯通的中小股東的利益,也在考驗著推動此次分拆的國資委。
記者了解到,中國聯通的GSM網絡屬於上市公司資產,CDMA網絡屬於聯通新時空公司,新時空不屬於上市公司資產,但是其每年把CDMA網絡租借給上市公司使用,因此從理論上看,分拆聯通比較容易實現。即把上市公司(主要資產是各省的GSM網絡和固定網絡)和中國網通合並,可以通過合並股票的方式進行,而沒有上市的聯通集團公司(主要資產是CDMA網絡)則和中國電信合並,中國電信可以通過收購實現合並。
香港大福證券的分析師梁偉沛認為,如果聯通分拆,對股民顯然不公平,當初聯通發行股票的價格在18港元左右,而現在聯通的股票已經跌到了6港元左右,如何為聯通分拆後股票合並的聯通權益定價,顯然是個棘手的問題。此外,最大的遺留問題將是『中國聯通』品牌的存續,這筆無形國有資產難道就這樣消失了嗎?
1月18日-19日,中國聯通在北京召開了2005年工作會議,聯通董事長常小兵和總裁尚冰都表示,今年要實現G、C兩網協調發展,可是沒過幾天,聯通G、C兩網將要分拆的消息已經甚囂塵上。
聯通十年大事記
1994年7月19日
中國聯合通信有限公司成立;
1995年7月19日
開通GSM數字移動電話;
1997年1月
聯通公眾尋呼網正式運營;
1999年1月1日
國信尋呼和上海國脈通信劃入聯通;
2000年6月21日、22日
分別在港、美上市;
2002年1月8日
CDMA網開通;
2002年10月9日
A股上市,成為國內首家在港、美、滬三地上市的電信運營企業;
2003年7月
《福布斯》公布全球企業500強的評選結果,中國聯通居第390位;
到2004年5月
已擁有超過1億戶的移動通信用戶群,是世界第三大移動通信運營商,世界第二大CDMA運營商。
經濟時評:十載聯通,說拆就拆?
去年,中國聯通剛剛舉行了隆重的十周年慶典,而國資委即將啟動的電信改革,似乎意味著聯通的歷史終結在這第一個十年。這些年來,我們見證了聯通打破壟斷、促進競爭,引入新技術,降低了老百姓的通信成本。隨著姚明作為形象代言人,聯通新時空的品牌也深入人心。但分拆消息傳來,不禁令人心生感傷,十載聯通,說拆就拆?
有人認為,聯通作為引入電信競爭打破電信壟斷的改革者,功不可沒,但是到現在其歷史使命已經完成,而且由於聯通挑起的移動通信資費戰造成了惡性競爭,不利於國有資產保值增值,因此國家出手進行調整在所難免。
但是,姑且不論對聯通這個十年來促進了移動通信市場競爭的功臣進行拆分有『卸磨殺驢』之嫌,單就國有資產保值增值而言,聯通這個公司也是在逐漸發展壯大的,國有資產不僅保值而且也是大大地增了值的。現在無論聯通的競爭對手還是整個移動通信行業,都出現了共贏局面。對惡性競爭的擔懮,和事實不僅不符,而且還暴露出害怕市場競爭的某種計劃經濟思維。
我們也認同,目前真正的電信競爭還沒有建立起來,因此我們也支持繼續深化電信改革。但是,第二輪的電信改革,是否一定要犧牲已經在業務、品牌和文化上頗有建樹的中國聯通,政策制定者、改革的操盤手們需要三思。
一個十歲的小孩尚且有生命權,一個在電信行業奮斗了十年、功勛卓著的具有數萬員工的大公司又怎能因為某個更加『宏大』的使命而說拆就拆呢?當年因為看好聯通的前景而購買了聯通股票的廣大股民,又將如何看待國資委的這一步改革之棋呢?