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近日,意大利政府頒布了進口食品新規定,該規定要求所有進口食品包裝上必須帶有詳細的食品使用說明書,並且特別指出進口自中國的食品必須帶有產品介紹標簽。近年來中國對意大利的食品出口量不斷增長,僅今年前4個月意大利進口的中國食品已增長了77%,這一明顯帶有指向性的政策勢必會嚴重影響中國食品對意大利的出口。
意大利提出『中國產品衝擊論』
近幾個月來,意大利政府經濟部長特萊蒙蒂在不同場合反復強調,中國的廉價產品大量湧入歐洲,對意大利和歐洲經濟形成了嚴峻挑戰。他認為,中國低廉的產品的勞動成本和社會成本使意大利和歐洲處於不合理的競爭地位。今年7月意大利成為歐盟輪值主席國之後,特萊蒙蒂代表本國政府向歐盟提交了所謂中國『不規范競爭』的文件,試圖推動整個歐盟采取『海關措施』,對中國商品的『入侵』進行『全面有效的反擊』。此次頒布的進口食品新規定,就是在上述背景之下出臺的。
『中國產品衝擊論』喊得最凶的是意大利服裝和紡織品企業,意大利服裝和紡織品出口佔到了其國內生產總值的2.2%,對其國民經濟有重要的戰略意義。很多意大利企業認為,中國產品不斷搶佔世界市場和其國內市場,已經威脅到了意大利經濟中這項支柱產業的發展。據意大利一家行業協會統計,過去5年內,意大利的紡織品產量已經下降了20%。在過去兩年中,已有數十家企業在競爭中慘敗甚至倒閉。這種情況使得意大利政府懮心忡忡,多次揚言要用提高關稅和實施其他貿易限制的方法限制中國產品的衝擊,保護本國產業。
多數歐盟國家不贊同意大利觀點
中國專家指出,中意兩國的紡織品生產有很大的不同,意大利的產品多為中高檔產品,而中國貨則以中低檔為主,中國產品並不足以威脅意大利產品;此外在意大利市場銷售的紡織品中有相當一部分是意大利設計,中國生產,然後出口意大利的,意大利的商家從中獲利最豐。因此,把意大利紡織業衰退的原因完全歸咎於中國產品的論點是站不住腳的。
以德國、盧森堡等國為代表的歐盟多數國家和歐盟委員會也並不贊同意大利的意見。歐盟委員會貿易委員拉米曾公開發表談話說:歐盟不存在來自中國的危險。相反,中國越是發展,越是增加外貿出口,對全世界越有好處。中國出口廉價產品『實質上是國際范圍內的勞動分工問題』。此外,中國的出口雖然在增長,但進口也在大幅度增加。9月中旬,歐盟委員會通過一項文件,斷然否定了意大利的主張。該文件說,單方面提高關稅壁壘違背WTO規則,是不現實和不可能的。文件同時指出,中國加入WTO後一直在努力遵守其規則,例如正在按照入盟承諾大幅度削減工業制品的進口關稅等。
意經濟衰退內因是關鍵
今年意大利經濟形勢不容樂觀。今年一、二季度意經濟連續出現0.1%的負增長,是歐盟少數幾個陷入『技術性衰退』的國家之一。在外貿方面,意大利在世界市場所佔份額已從1995年的4.7%降至2001年的3.9%,2002年外貿出口又下降了2.8%。在黨派斗爭激烈,且面臨明年6月歐盟議會選舉的情勢下,把中國貨作為替罪羊無疑是某些政黨試圖轉移視線、爭取民意支持的一種手段。正如意大利銀行前副行長、著名經濟學家薩爾奇內利所說,造成意大利產品競爭力下降的根本原因在於其自身,因為『意大利的工業模式老化,沒有使一些產品更新換代,沒有注意投資科研和革新,沒有進行大學和企業間的合作』,因此意大利政府現在不應該忙著對別人的事情指手劃腳,而是該先好好找找自己的毛病。
作為美國在歐洲的鐵杆盟友之一,意大利的一些官員在美國國內輿論正對『人民幣昇值』和中國出口增長問題進行大肆炒作時,不失時機地跳出來為這股聲浪推波助瀾,明顯帶有討好美國的意味。菲亞特前常務董事長、意中經濟文化交流協會主席羅米蒂尖銳地指出,特萊蒙蒂的主張是對中國的又一『無禮』舉動。他說,特萊蒙蒂關注來自中國競爭的挑戰是對的,但不應該采取保護主義的解決辦法。中國已經成為世界經濟發展的主角,它的發展對意大利來說過去是、現在仍然是重大機遇,意大利應以積極的態度,加強同中國的合作。
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