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『國家嚴禁在中藥材市場銷售各種中藥飲片,但是,不賣飲片,我們的市場將無法生存。』這是成都荷花池中藥材專業市場代表的呼吁。
不僅是成都荷花池中藥材專業市場,不久前在亳州藥交會全國中藥材市場經營管理座談會上,河南禹州、江西樟樹、廣西玉林等全國17家中藥材市場都表達了同樣的心聲,『市場中60%-70%的交易都是飲片,「嚴禁銷售飲片」政策給中藥材市場的衝擊是致命性的,不但中藥材市場面臨關門的境地,就連藥農也面臨一系列的難題。』
今年7月,國家食品藥品監督管理局、公安部、國務院糾正行業不正之風辦公室、國家工商行政管理總局對全國17家中藥材市場進行專項整治,禁止在中藥材專業市場銷售中藥飲片、毒性中藥材以及瀕危動植物中藥材。今後中藥飲片將被視同成藥管理,國家對中藥飲片核發批准文號、明確包裝規范、制訂企業生產標准。
此次整頓是事出有因,長期以來,中藥材(中藥飲片)的管理是藥品管理中的薄弱環節,由於非法生產、加工、經營屢禁不止,市場上偽劣中藥飲片充斥,而正規廠家合格飲片的生產卻受到嚴重抑制。國家有關部門對中藥材專業市場銷售的中藥飲片和中藥材進行抽驗,不合格率達31%,有的品種不合格率竟高達80%以上。
然而,國家對中藥材市場銷售飲片的禁令剛剛發布兩個多月,中藥材市場的問題就出現了,全國17家中藥材市場都不同程度地出現商戶減少的現象。廣西玉林中藥材市場的代表說,禁止銷售飲片政策使中藥材市場的商戶幾乎減少一半。成都荷花池中藥材專業市場商戶聯名向主管部門遞交了『明確政策界限,促進中藥材專業市場穩定發展的請示』。
今年9月7日在藥都召開亳州全國中藥材市場經營管理座談會,主題本是市場的管理經驗,但是,這一天的座談會變成了『禁售飲片』對中藥材市場帶來衝擊的大討論,對『禁售飲片』提出了質疑。
質疑首先集中在飲片的定義上。根據藥典定義,中藥飲片是經過炮制、加工的中藥材,可直接用於煎制湯藥。而現在真正界定飲片的權威性定義還沒有。江西樟樹中藥材市場的代表說:『什麼是「炮制」、「加工」沒有准確的定義,過於籠統,比如西洋參簡單地切幾刀算是「加工」嗎?切過後,是飲片嗎?』廣西玉林代表認為:『應實行飲片的分類管理,對於復雜加工的飲片要嚴格,而對於簡單加工,則沒有必要限制死,否則,藥農也很難做到國家的要求。』
此外,禁售飲片後如何保證中藥藥房所需藥材的供應,也是代表們質疑的主要內容。『國家在禁止中藥材市場銷售切片,那麼藥農則不能對藥材進行任何加工,但目前的實際情況是,部分中藥材切片是原產地藥農根據《中國藥典》規定和相關的傳統中藥材加工技術資料的記載,按相關技術和傳統經驗在產地將中藥材趁鮮切片以便於運輸、乾燥、儲存。如茯苓:按照規定標准「去淨外皮,切成薄片」,枳殼「橫切對開」呈圓形木瓜,縱刻成半圓形,經營戶從原產地收購的就是這類切片,卻又不准在市場銷售,那麼如何保證中藥藥房所需這類藥材的供應?』成都荷花池中藥材專業市場的代表這樣說。
17家中藥材市場的代表對『禁售飲片』給市場造成的衝擊深表懮慮,其中一位代表說:『幾百年,上千年的傳統中藥材市場就要在我們這一代人手中毀掉了。』
據了解,17家中藥材市場還准備聯名把意見反映給國家藥監局和當地藥品監督部門。
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