從今年9月1日開始，具備一定資格的民營企業也可以和國有企業一樣，申請出版物的國內總發行權及批發權，這意味著以往把民營圖書分銷企業稱為『二渠道』的說法將成為歷史，民營資本獲得了與國有資本同等的市場准入條件，可以堂堂正正地與國有書店同臺競爭了。

　　廣東省新聞出版局發行處處長楊世華表示，新政策向民營資本放開了出版物發行市場，今後民營發行企業完全可以按照自身的資格條件，自主選擇所能從事的發行業務。廣東學而優書店總經理陳定方認為，政策將打破原有的批發執照資源限制，將引發新一輪市場洗牌，一批小而散的民營發行企業將被自然淘汰，民營書業在松綁的同時，也將迎來更大的競爭和挑戰。

　　廣東民企踴躍申請批發權

　　在國家新聞出版署日前發布、將於9月1日起開始實施的《出版物市場管理規定》中，原來出版物總發行及批發的准入限制上悄悄隱去了『國有』的字眼。而以前，則必須是國有出版物發行單位及國家核准的國有資本控股的出版物發行公司，或是國有、集體所有制公司纔能從事這兩種業務。

　　據記者了解，目前已有幾家民營圖書分銷企業向廣東省新聞出版局遞交了申請出版物批發權的要求。廣東省新聞出版局發行處處長楊世華告訴記者，9月1日以後，廣東省將按照新政策的規定，為符合相關資格的民營分銷企業核發新的經營執照。

　　民企欲變多而不強的局面

　　據了解，在出版物發行體系方面，除了傳統的新華書店外，集體、個體發行體系等都被稱為所謂的『二渠道』。經過多年的發展，『二渠道』已有相當實力，據了解，廣東省現共擁有書報刊發行網點1.7萬個，其中民營書店、書報亭等佔了絕大部分，國有書店網點只有440個。做書刊批發的民營企業也不勝枚舉，廣州合群一馬路和建基路兩個圖書批發市場，大約聚集了二三百家民營圖書批發企業，每年與國營主渠道的銷售碼洋幾乎平分秋色。

　　雖然『二渠道』的實力不斷增強，但民營企業經營圖書批發業務卻依然是『名不正言不順』。『合群一馬路和建基路批發市場的經營者大都是民營企業，卻都需要找個「婆婆」，掛靠在國有雜志社、出版社名下，每年須向「婆婆」交納3-5萬元不等的管理費，纔能經營批發業務。』廣東學而優書店總經理陳定方告訴記者。

　　整體實力不弱的民營圖書發行業由於政策等諸多限制，基本上都是些散兵游勇，企業數量雖多，個體實力卻普遍不強，至今未出現能在圖書發行市場上呼風喚雨的發行航母，根本無法和新華書店這個『老大』抗衡。據了解，一些中等民營書商的年銷售額一般在300萬元至500萬元之間，規模小、經營散、實力弱的結構已經嚴重制約了民營圖書發行業的規模拓展。

　　『業內人士的分析認為，政策允許民營發行企業得到出版物的國內總發行權及批發權，將減少圖書流通環節，提昇發行企業的利潤，這一蘊涵在新政策中的巨大的商業機會，將吸引到更多的資本在圖書發行業各展所能，民營發行業最終必將獲得做大做強的契機。

　　書刊發行業將迎來大整合

　　按照今年5月1日實施的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》中的規定，外資和合資企業要申請出版物在中國市場內的批發權，必須等到2004年12月。此次民營發行企業比外資企業提前一年多獲得了與國有資本同等的市場准入條件，實際上獲得了一個『先行一步』的機會，無疑為民營企業贏得了加快發展的寶貴時間。

　　資深圖書策劃人金光印認為，此項政策的出臺對眾多民營圖書發行企業來說是機遇與挑戰並存，是我國出版業開放和國外資本大規模進入前，我國圖書發行市場的一次提前練兵。廣東學而優書店總經理陳定方則認為，政策開放一方面使民營企業可以在公平的市場環境下參與競爭，另一方面，限制在某種意義上來說也意味著保護；限制沒有了，各種資本紛紛湧入，競爭將更為激烈，書刊發行業必將在近期迎來一次大的整合。

　　-名詞解釋

　　出版物總發行權和批發權

　　出版物總發行權和批發權即俗稱的圖書一級批發權和二級批發權。一級批發(即總批發、總經銷)是指圖書印制完成後統一歸某個出版單位或發行單位承擔發行的總責，二級批發則指發行單位再從一級批發單位處取得某個地區的圖書發行權。

　　以前，一級批發只有新華書店總店和郵政總局以及經國家批准的省級以上國有有關機構獲得；二級批發權開放到集體所有制企業，但要經過嚴格的審批，民營資本很難進入，或是無法名正言順地進入。

　　-相關鏈接

　　新規定提高准入門檻

　　●申請出版物總發行權的企業，注冊資金須不少於2000萬元，經營場所面積須在1000平方米以上；

　　●做圖書批發的企業，必須要有固定的經營場所，進入批發市場的單店營業面積不少於50平方米，獨立設置經營場所的營業面積不少於500平方米，注冊資本不少於200萬元；

　　●做圖書連鎖的企業，地區連鎖的注冊資本不少於300萬元，全國連鎖的注冊資本不少於1000萬元，都要求有10個以上的直營店。