天津市企調隊進行了專項調查問卷中，有一個問題是『「非典」疫情的出現對企業今後的發展影響最大的是什麼？您認為政府做些什麼能幫助您解決這些問題？請您給出建議。』對這一問題進行回答的有效問卷140份，其中制造業80份，佔總數的57·14%，其餘的42·86%分布其他行業中，調查結果對全市企業總體情況具有代表性。在這140份問卷當中，制造企業所提的建議91·25%集中在企業發展的軟環境建設上，建築業、交通運輸、倉儲業和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業中的企業所提建議中高於91·25%集中於軟環境建設。　　

　　一、調查結果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　1·制造業。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　5%的企業認為政府應通過宣傳和教育力促社會穩定，提昇公眾對經濟前景的信心；10%的企業認為政府應該改善城市的生態環境，倡導全社會的文明之風；13·57%的企業認為政府應該狠抓制度建設，增強政策實施的透明度，提高工作效率；18·75%的企業認為政府應該加快財稅改革，並能對微觀主體進行靈活機動的扶持；20%的企業認為政府應該調控及保證本地和地區間市場的開放暢通規范有序；23·75%的企業認為政府應該加大衛生醫療行業的投入，增強應付突發事件的能力；2·交通運輸、倉儲和郵政業。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　18·18%的企業認為政府應該調控及保證本地和地區間市場的開放暢通規范有序；18·18%的企業認為政府應該改善城市的生態環境，倡導全社會的文明之風；27·27%的企業認為政府應該加快財稅改革，並能對微觀主體進行靈活機動的扶持；54·55%的企業認為政府應該狠抓制度建設，增強政策實施的透明度，提高工作效率；3·批發與零售業。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　14·29%的企業認為政府應通過宣傳和教育力促社會穩定，提昇公眾對經濟前景的信心；14·29%的企業認為政府應該加大衛生醫療行業的投入，增強應付突發事件的能力；14·29%的企業認為政府應該改善城市的生態環境，倡導全社會的文明之風；28·57%的企業認為政府應該狠抓制度建設，增強政策實施的透明度，提高工作效率35·71%的企業認為政府應該加快財稅改革，並能對微觀主體進行靈活機動的扶持；4·住宿餐飲業。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　13·04%的企業認為政府應通過宣傳和教育力促社會穩定，提昇公眾對經濟前景的信心；13·04%的企業認為政府應該改善城市的生態環境，倡導全社會的文明之風；15·38%的企業認為政府應該加大衛生醫療行業的投入，增強應付突發事件的能力；17·39%的企業認為政府應該狠抓制度建設，增強政策實施的透明度，提高工作效率；56·25%的企業認為政府應該加快財稅改革，並能對微觀主體進行靈活機動的扶持；在所有被調查的對象中，其餘行業的建議也有類似的集中度。此外，還有少數企業認為政府應該加大信息化和電子商務建設的投入以提昇本市信息化水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　作為本次專項調查的一部分，企調隊還於7月25日舉辦了一場企業家座談會，在與會18家企業的中高層領導中，有8位在發言中著重強調了企業發展的軟環境建設，佔與會企業總數的44·4%，值得提出的是，在8位著重強調企業發展軟環境建設的企業領導當中，有4位指出了必須加強稅費改革，使財稅管理走上合理化公開化的軌道。　　　　　　

　　二、存在的問題：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　近年來天津市企業環境建設有很大的進展，但是存在的問題也不容忽視。『非典』的出現凸現了企業環境建設中軟環境建設的迫切性。縱向而言，和天津市長遠發展目標所需要的水平相比，現在得到企業發展軟環境還遠遠不足，橫向而言，和國內的一些城市相比，我們也應該看到差距。基於專項調查的結果，天津市企業發展的軟環境建設和企業的切身需要相比，存在的問題和不足主要體現在以下四個環節上：　　　　　　　　　　　

　　1.政府。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　制度建設滯後，施政的透明度、連續性和靈活性不強，工作效率不高，尤其是政府的某些職能部門的運作沒有充分發揮職能部門應有的功能，相反還乾擾了企業的正常經營，比如企業反映比較多的財稅管理問題。

　　2.市場。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　本地及地區間市場的開放度、暢通度、規范性和有序性著急待改善，這一問題在『非典』時期表現的尤為突出。被調查的企業中有284家反映在『非典』期間生產經營遇到困難，其中50·7%的企業認為是銷售流通渠道不暢，53·55%的企業認為是資金融通問題，20·8%的企業認為是信息問題，這些問題歸結起來都是市場問題。　　　　　　

　　3.城市生態環境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　這裡所指的城市生態環境不僅包括道路交通、綠化和氣候等，包括衛生醫療水平的提高，應付突發性事件的能力的增強等，還包括市民健康衛生的生活習慣和態度等。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　4.人文環境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　由於歷史的和現實的原因，造成天津市的人文環境不能很好地適應於快速的經濟增長、日新月異的創新和快節奏的生活方式，加之當前處於經濟體制改革和經濟結構調整的特殊時期，社會群體的態度、觀念、認知和信仰系統都處於一個新的揚棄的過渡過程，這一問題小則影響企業的發展環境，大則影響社會穩定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　三、未來的思考。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　企業發展的環境建設，尤其是軟環境建設，是一個長期的工程，絕非一朝一夕之功，只不過是由於『非典』的出現，使得這些積年累月所形成的問題和不足更加突出和迫切。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　1.政府。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　首先是真正落實政府職能的轉變，集中力量於應該做好的事情；其次是改革管理體制，做到依法行政，提高服務水平和服務效率，確保施政的透明度、連續性和適當的靈活性，政府的各個職能部門其實發揮其應有的功能，服務於企業，服務於社會。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2.市場。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　整頓市場秩序，健全市場體系，確保本地及地區間市場的開放暢通規范有序，加強信息化和電子商務建設，改善市場規范有序所必需的硬件和軟件條件。此外，現代市場經濟就是信心經濟，政府應該利用自己的信譽樹立起公眾對市場的信心。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.城市生態環境和人文環境。　　　　　　　　　　　　　　　

　　城市的生態環境和人文環境是緊密相連互相制約的，不良的生態環境必然無法孕育良好的人文環境，而良好的人文環境有能直接或間接地改善生態環境。生態和人文環境對企業對經濟的影響是潛在的根本的和長遠的，這就要求全社會關注這一問題，加大對生態環境的改善和保護力度，通過宣傳和教育使公眾形成健康向上的生活習慣和態度。至於人文環境，要吸引大批高素質的人纔，要通過引導和教育使社會共同的態度、觀念、價值觀和信仰系統適應於時代，適應於推動社會前進，逐漸地形成創新向上的浪漫而充滿激情的人文氛圍，提昇城市的品位和內涵。