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目前,我國國民經濟整體上仍然呈現持續較快增長的發展勢頭,但同時也應該看到,汽車等部分行業出現了盲目投資,重復建設現象嚴重的問題。據統計,目前全國共有110多家整車廠,23個省區市有轎車生產項目,各地正在上的轎車項目的年生產能力累計達600多萬臺,真可謂遍地開花,熱氣騰騰。然而,過熱意味著什麼?重復將導致什麼後果?現在,已經到了該警惕和冷靜的時候了。
重復建設應止步
近來對控制汽車行業重復建設的討論文章屢見報端。搞清這個問題,一定要首先弄明白重復建設這四個字在這裡究竟代表什麼意思。國家統計局新聞發言人姚景源日前提出,就汽車行業來講,如果說是存在著盲目建設、重復建設的主要問題,它主要是表現在各地都在紛紛上汽車項目,地區之間產業結構趨同,而且相當數量的汽車制造企業規模小、布局散、自主開發能力差,這些現象發展下去,勢必要影響整個汽車行業的健康發展。所以我們目前對汽車行業一方面應當看到它持續快速發展的良好勢頭,看到它的遠景;另一方面,對盲目建設和重復建設問題應當給予高度重視。
中國汽車業發展到今天,國際九大汽車集團已是『群賢畢至』,在中國安家落戶。不僅如此,我們還有東南、哈飛、秦川、長安等品牌,以及中華、奇瑞、吉利這樣的新生民族品牌。中國汽車工業無論大、中、小、微,還是輕重車型齊備,而且盤子已經足夠大了。從生產集團的數目上看,遠遠超過了國際上的汽車集團數量總和,這就到了我們運用市場經濟的法則展開充分競爭的時候了。有觀點認為,汽車項目上得越多,今後的競爭就會越充分。其實中國汽車行業的關鍵問題已不是門檻的問題,而是競爭的品質,提高競爭力的問題。控制重復建設恰恰是增強汽車行業整體水平的體現。另外,從汽車產品本身來看,加快對現有汽車企業的兼並,改善投資結構,在充分的競爭中,讓真正有實力的汽車企業做大做強。我們已有能力或可以有能力生產世界上從低端到高端絕大部分車型,此時提出控制重復建設的問題也是順理成章了。
也有人從市場經濟保護競爭的角度對控制重復建設提出了質疑,這顯然有失偏頗。時至今日,我們的汽車工業完全可以在現有產業格局的基礎上展開充分的競爭,一切市場經濟的法則都適用。在這個問題上,市場經濟自由競爭的法則與控制重復建設並不是絕對對立的。中國汽車工業的競爭纔剛剛開始,只是初步的競爭,參與其中的競爭者能量還遠未充分發揮出來。
在中國汽車新的產業政策還未出臺之前,中央提出控制汽車行業重復建設的問題是十分及時而且理性的,具有前瞻性和戰略意義。
配套產業不能少
汽車行業是一個產業相關度很高的行業,產業鏈很長,涉及鋼鐵、化工、電子、玻璃、橡膠等諸多行業。據統計,汽車產業每增加一個崗位,就會為相關行業帶來6至7個就業機會。控制汽車產業重復建設絕對不是汽車行業自身的問題,目前中國汽車制造業水平、產品質量、產銷量都有很大提高,但這並不代表我們汽車工業整體水平的提高,還需要多個龐大的配套產業來支持。如果汽車產業可被比作『太陽』,道路、停車場、市政建設、服務貿易、電子商務、金融、信貸、維修服務等與之相關聯行業都圍繞它來轉。眾所周知,汽車業是高投入的行業,動輒幾十億甚至上百億元。一個投資百億元的汽車企業更需要許多億的資金和物力來為其配套。我們真的需要那麼多的『太陽』嗎?任何一家汽車企業都要紮根於某個省、某個市的行政區域,它要吸納多少的資金與其配套?誠然汽車行業可以大大拉動經濟發展及增加就業,但地方政府的著眼點不應該僅僅是汽車及其相關產業的局部,而應是中國產業的整體發展。
中國汽車產業應跳出汽車工業看汽車。在中國,人們習慣於將目光過多地集中於『汽車工業』,試圖在制造領域內解決中國汽車產業發展面臨的所有問題。然而,越來越多的事實表明,影響汽車產業進一步發展的因素已大大超出制造業的范疇。
國務院發展研究中心副主任魯志強在接受記者采訪時說:『汽車已經是一個最終產品了,像其他的很多石化、塑料、橡膠、鋼鐵等行業,它是一個中間產品,它的市場取決於汽車的發展狀況怎麼樣,如果汽車需求很旺盛的時候,就給它提供了一個巨大的市場。所以汽車的過熱很可能就會影響到鋼鐵產業等等其他上游產業,所以危險也就在這個地方。如果說我們的汽車產業自己過熱很高,膨脹得太過頭,到最後吃苦果的可不僅僅是汽車產業一個,有可能會引起一系列的連鎖反應。』
好鋼用在刀刃上
眼下,一些地方紛紛投巨資上馬汽車項目,都是因為該行業利潤大,因此紛紛上馬並將其作為本地區的支柱產業,只盯著汽車業本身,而忽視相關配套產業的同步發展,走上了那條一哄而上的老路。難道彩電、冰箱、空調盲目發展,靠拼價格艱難度日的教訓還不夠深刻嗎?投資汽車工業,首先要明確市場定位;其次是產品是否有市場,有多大市場;再次是資產收益。現國內大部分轎車企業是同國外合資的,已經具有了一定的學習和消化轎車技術的能力,使國際技術逐漸變為自己的東西。而有一些地方投資上項目,一沒有自己的產品,二沒有與有實力的企業合作,單槍匹馬,只是為了先佔著這個位置,等待國內外的大企業集團合作,如果被國內企業收購畢竟還是『肥水不流外人田』,但一旦被外國企業收購,國有資產難保不會流失。
國內最大的轎車企業上海大眾,在繼續保持產銷量和市場份額領先的情況下,並未盲目擴大產能,而是投資12億元建成了國內最大的轎車試車場,同時又投資4億元建立了研發中心。如果這十幾億元用於擴大產量,完全可以再建一個生產基地,但為追求穩步、可持續發展,上海大眾的明智之舉是符合汽車工業發展規律的。
有經濟界人士指出,中國汽車行業的當務之急,是提高行業競爭的品質而不是盲目擴大競爭者的數量。合資企業控股權已是中國汽車業的突出問題。據了解,國內已有數家企業面臨外資合作方追加投資上新項目,而又要保持50%股比,以免失去決策權的壓力。在這種情況下,與其盲目投資建設新的汽車項目,不如追加投資,擴大合資企業的中方股權。國家控制汽車產業重復投資的思路一出,如一場及時雨,客觀上為中外雙方順利解決這一問題制定了游戲規則。
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