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新增就業崗位800萬個,這是今年中國宏觀調控的主要預期目標之一。面對2400萬需要安排就業的城鎮勞動力,特別是經歷了非典疫情的衝擊,這個目標能否實現?
當前中國就業形勢嚴峻。今年城鎮新增勞動力1000萬人,再加上現存的600多萬國有和集體企業下崗職工、近800萬登記失業人員,城鎮需要安排就業的勞動力總量達到2400萬人。今後幾年勞動力市場都將供大於求。
突如其來的非典疫情沈重打擊了提供70%以上就業崗位的服務業,加重了眼下的就業壓力。二季度服務業僅增長0.8%,這大大延緩了人們的就業。
盡管面臨種種不利因素,勞動和社會保障部有關負責人認為,今年新增800萬個就業崗位的目標,經過努力是可以實現的。
中國經濟大環境良好,對就業保持了強有力的拉動。今年上半年國內生產總值增長8.2%,預計全年能夠實現7%以上的預期目標,這為實現新增就業崗位、吸納勞動力奠定了堅實的基礎。按照目前的就業彈性系數計算,經濟每增長一個百分點,可以提供70萬至80萬個就業崗位,那麼今年僅經濟增長就可提供近500萬個至560萬個就業崗位。
隨著疫情得到有效控制,服務業對勞動力的吸納能力正在加快恢復。近年來中國服務業發展迅速,從業人員佔勞動力的比重不斷上昇,這種態勢不會中斷。中國今年將加大第三產業、非公有制經濟的發展力度。新增就業崗位將主要集中在服務領域、中小企業及非公有制企業。加上人們的就業方式、觀念發生了明顯變化,就業形式日趨靈活多樣,非全日制、臨時性、季節性、彈性工作時間等就業觀念的興起,又會使一部分人走上工作崗位。
去年全國再就業工作會議以後,有關部門抓緊制定了配套措施和操作辦法。到7月底,所有城市的相關實施辦法全部到位。目前全國城市街道中,90%以上已經建立了勞動保障工作平臺,普遍開展了社區公益性崗位的開發工作。綜合上述各方面因素,今年新增城鎮就業崗位800萬個的預期目標是可以實現的。
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