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權威經濟部門預計,今年我國全年鋼產量將超過2.1億噸,進口鋼材將超過3000萬噸,產量和進口量均為世界第一。
國家發展和改革委員會提供的數據顯示,隨著我國國民經濟持續快速發展,鋼鐵工業出現了產銷兩旺的局面。去年我國產鋼1.8億噸,在上年增長18.7%的基礎上又增長19.7%,相當於美國和日本鋼產量的總和。今年上半年,在市場需求的拉動下,鋼鐵工業增勢不減,鐵、鋼、材產量分別同比增長18%、21%和17.4%。同時,進口鋼材增長57.9%。
去年鋼材價格逐漸走出1999年的低迷狀態,開始全面回昇。今年一季度鋼材價格繼續上漲,在4月中旬價格達到高點後出現下跌,但在6月份至7月份,主要鋼材品種價格再次出現了明顯的反彈上揚,鋼材綜合價格3903元/噸,達到近年來的新高。
國家發展和改革委員會有關負責人認為,總體講,今年鋼鐵工業生產經營狀況良好。上半年重點大中型鋼鐵企業銷售收入增長42.7%,利潤總額增長143%。6月末重點企業實物產銷率97.7%,比去年同期增長3.9個百分點。
-新聞分析:是什麼助長了鋼鐵投資熱
去年我國鋼鐵工業投資增長45.9%,形成了自上世紀90年代初以來第二個投資高峰。今年上半年,冶煉設備生產增長了1.2倍,出現了更加迅速發展的勢頭。在產銷兩旺的形勢下,一些地區和企業大規模擴張鋼鐵生產能力。
國家發展和改革委員會有關負責人認為,鋼鐵投資迅速昇溫,首先是因為市場需求旺盛。國民經濟持續快速增長,特別是固定資產投資的高歌猛進,大大增加了鋼材需求量。佔鋼材消費40%的房地產投資所佔比例上昇;我國基礎設施建設大規模展開,消費了大量鋼材;使用鋼材較多的機電制造業如汽車、發電設備、機床等近年增長幅度都在30%至50%,對拉動鋼材需求和生產均起了很大作用。
利潤驅動是造成鋼鐵投資熱的重要原因。去年1月,國內鋼材價格指數達到近10年低谷,但到年底,鋼材平均價格上昇了27%。2001年河北民營鋼鐵企業噸鋼利潤高達400元,去年大中型鋼鐵企業平均噸鋼利潤在150元以上,許多100萬噸規模的民營企業年利潤高達4億元至5億元。
不少地方政府以優惠政策鼓勵鋼鐵業發展,加速了投資的增長。為發展地區經濟,部分地方政府不顧客觀實際,給予各種『優惠政策』,使得企業甚至不顧環境和資源爭上大項目,形成目前大上鋼鐵的局面。一些地方政府在招商引資、工商注冊、土地批租、稅收政策等方面支持鋼鐵業發展,越權違規審批已不是個別現象。
銀行對一些未經審批和違規審批的擴能項目也給予支持,為新一輪鋼鐵投資熱提供了資金來源。我國銀行的主體主要是國有商業銀行,自我風險約束機制不健全,民營鋼鐵項目自有資金比例很小,大部分仍然靠各種手段獲得社會融資和銀行貸款,一旦出現風險,最大受害者還是國有商業銀行。
為控制鋼鐵工業總量,前幾年國家明令限制了包括寶鋼在內的國有重點企業鋼產量,但對地方中小企業無能為力,為中小企業發展騰出了市場空間。再加上固定資產投資管理失控,缺乏產業政策和行業規劃引導,致使鋼鐵生產能力擴張難以控制。國家環保、土地、信貸等政策難於形成宏觀調控合力,也是造成鋼鐵工業投資過熱的重要原因。
-警惕鋼鐵投資熱的風險
鋼鐵工業是資金、技術、資源、能源密集的產業,在世界鋼鐵產能過剩、市場競爭日益激烈的形勢下,如果產能過大以後再調整,付出的代價將很大。國家發展和改革委員會有關負責人指出,鋼鐵投資熱背後潛存著巨大的風險。
國內市場供大於求的風險正在加大。目前由於國內基本建設規模大,市場需求旺盛,鋼鐵工業還沒有出現嚴重的供大於求。一旦市場發生較大變化,特別是如果投資增速降低,有可能造成供大於求。產能過剩必然導致價格下跌,對全行業經濟效益產生嚴重影響,一批企業有可能出現虧損,甚至倒閉,人員下崗,銀行壞賬,將引發一系列社會問題。
迅猛的投資加劇了鋼鐵產業的結構性矛盾。在全球鋼鐵工業加快產業重組之時,我國煉鋼企業從上世紀80年代中期的114家劇增到現在的280多家,平均規模不足70萬噸,其中200餘家小煉鋼企業平均規模還不到10萬噸,軋鋼企業多達1.2萬家,散亂差的問題十分突出,難以實現集約化經營。資源不能得到合理高效的配置,制約了鋼鐵工業整體競爭力的提高。另外,我國的冷軋薄板、鍍鋅板等關鍵鋼材品種生產能力嚴重不足,但近年發展起來的鋼鐵企業生產的產品幾乎都是普通鋼材。
鋼鐵項目投資較大,單位投資一般在0.5億元至1億元/萬噸。目前,鋼鐵投資中,銀行貸款佔較大比例,大型項目一般為50%至60%,民營企業比例更高。一旦市場發生變化,鋼材價格下降,經濟效益惡化,將難以償還銀行貸款,形成銀行新的不良資產。
鋼鐵投資熱加劇了資源供需矛盾。我國鋼鐵工業每年能耗佔全國的10%左右,粉塵排放量約佔工業粉塵排放總量的13%左右。經有關部門調查,近期擅自發展起來的鋼鐵企業不但消耗高、污染重,與現有企業搶奪有限的資源、能源,也加劇了一些地區資源和能源供應緊張的狀況。在電力供應緊張的華東地區和嚴重缺水的華北地區,違規建設鋼鐵項目的熱度最大。
國家發展和改革委員會有關負責人認為,總體上看,鋼鐵工業目前生產經營形勢良好,為國民經濟的持續快速發展做出了重要貢獻。但當前鋼鐵工業發展迅猛,新增能力將在今後3年左右的時間內集中釋放,這無論對原有企業還是對新建企業,面臨的風險都在逐步加大,應引起金融等有關部門、地方政府和企業的高度重視,以做到防患於未然。
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