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編者按:近年來,我國文化產業發展勢頭迅猛,在國民經濟中的比重逐年攀昇。但是,我國的文化產業還存在著資源配置過於分散、行業集中度不高、市場份額不大的弊端。一些地方、部門、行業文化管理條塊分割,部門壁壘、地區壁壘、行業壁壘、所有制壁壘現象比較突出,文化體制改革滯後,阻礙了文化產業的正常發展。本報從今天起推出一組有關文化產業中的出版行業、電影及演出市場的報道,旨在提出問題,分析原因,找出思路。我們期望有關部門進一步加大文化產業改革力度,完善產業政策,大力培育適應市場需求的優勢產業,引導圖書出版、音像、文體賽事、文娛演出等行業進行深度整合,以資本為紐帶展開優勢產業擴張,盡快形成大的產業規模,努力把文化產業做大做強,增強我國文化產業的整體實力和競爭力。
8月,熱浪襲人。各類考試用書、參考書的熱賣溫度絲毫不亞於連日來的高溫。記者在北京市圖書批發市場看到,賣得最火的是考研輔導書,北京大學出版社、人民大學出版社、高等教育出版社、西安交通大學出版社等十幾個大學的出版社一溜排開,展開競爭架勢。
看似熱熱鬧鬧的考研輔導書的銷售,並沒有讓書商感到欣慰。一位書商告訴記者:『考研輔導書太多了,輔導書的內容和形式卻大體相似,是個大學出版社就出這樣的書。這兩年能賣出去的不多,積壓的倒是不少,只好再退給各大學的出版社。』
其實,何止是考研輔導書泛濫,走進北京的任何一家大型書店,都會看到考試輔導書、少兒圖書、名著翻譯、詞典大全等選題重復的書籍,甚至有50幾個版本的《紅樓夢》、《西游記》。如此泛濫成災的紮堆出版,造成了大量書籍的積壓。據新聞出版總署統計,截至2002年,庫存積壓圖書近50億冊,多家出版社都有積壓資金的現象,造成了出版社的經濟困境。
我國出版業現狀可謂『量多、點散、格局亂』,各大部委都有為自己服務的專業出版社,大多數省市的出版布局基本雷同。這樣的格局一方面使出版社受到地域壁壘,在空間上難以進行擴張,而僵硬的專業分工,又形成了人為的壁壘,限制了出版社業務規模上的擴張;另一方面,出版社在人事、分配、財務、經營等方面受到管理部門的控制,使產業內也不存在勞動、資本等要素市場。
在我國出版社一直難以發展壯大的同時,國外出版集團卻看中了我國的市場,尋找機會向出版業滲透。圖書出版年盈利50億美元的德國貝塔斯曼集團在我國開辦了網上書友會,已發展了數百萬名會員。
實際上,為了打破這種條塊分割的現象,應對WTO帶來的挑戰,從1999年開始,全國陸續出現了上海世紀出版集團、廣東省出版集團、北京出版社出版集團、遼寧省出版集團、中國科學出版集團、中國少年兒童新聞出版集團等集團軍。2002年4月,一艘更大的航空母艦———中國出版集團成立,由商務印書館、人民文學出版社、人民出版社、中國大百科全書出版社、三聯書店、中華書局等13家單位組成。
然而,出版集團組建後,並沒有取得預期的效果。『出版集團當前的總體情況和國家預期有一定差距。只有遼寧、上海等進行了內部資源與組織結構的重整,大部分集團仍在維持原來格局;沒有借重組產生「化學反應」,甚至各自為政、集團空殼化。』中國出版科學研究所所長助理魏玉山說。
組建出版集團,本來是為了發揮集團資源優勢,然而空殼集團內各個出版社依然各自為政。如成立一年多的中國出版集團中的13家出版社和以前沒有什麼兩樣,一家不願透露身份的出版社人士說:『以前怎麼樣,現在還怎麼樣。』
其實,由於組建後一直沒有得到國有資產授權經營,出版集團一直有怨言。已經組建的出版集團當中,除遼寧出版集團外,其他幾家定性最終還是『事業單位,企業管理』。集團的建立,似乎只是原有出版單位的出版集團拼合,實質只是『翻牌』公司。
『事業單位,企業管理』顯然束縛住了出版集團在市場中大顯身手。據了解,北京出版集團目前仍沿襲社黨組領導管理委員會,還是計劃經濟時期的體制;遼寧出版集團似乎較接近法人治理結構,設立了董事會作為最高權力機構和決策機構,可以任命總經理。但是,董事會成員也不是股東大會選舉的,成員是由上級主管部門委派或任命的,董事長集黨委書記和總經理於一身,不符合規范的法人治理結構。
一位出版業資深人士說,組建的一些集團公司,仍然沒有脫離舊體制模式,仍然是區域、部門產業的翻版,換湯不換藥,這種靠行政方式組織的集團化,其實並不能解決區域、部門分割形成的分散。