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近年來,我國大豆產需矛盾突出,購銷價格劇烈波動,大豆進口量逐年攀昇,國內大豆加工企業對進口大豆的依賴性不斷增強。有關專家指出,我國大豆產業面臨嚴峻挑戰,並存在一些問題,急需采取有效的應對措施。
吉林糧食中心批發市場信息部曲小豐認為,當前我國大豆產業存在以下問題:一是國內大豆產需缺口不斷加大,國產大豆無法滿足加工需求,國外大豆大舉進入我國市場。二是我國大豆出油率低、生產成本高,無法和進口大豆競爭。三是國內油脂、油料加工業發展南重北輕,年加工能力遠超過實際需求。四是世界大豆加工業重心有逐步向我國轉移的趨勢,國內企業紛紛采取擴張策略,市場競爭日趨激烈。
對此業內人士認為,大豆作為我國重要的經濟作物,種植基礎較好,是北方大豆主產區農民生活的重要經濟來源,同時大豆又具有廣泛的食用與工業用途,因此科學合理地發展大豆產業具有深遠的經濟意義。
首先,應鼓勵科學種植,提高大豆單產和總產,不斷提高國產大豆的品質。根據市場需求,優化種植品種,進行區域化種植,充分發揮大豆生產的規模優勢,鼓勵科學種植。通過優化品種,形成規模種植,滿足榨油和食品加工的不同需求,提高市場競爭能力。只有讓農民在大豆的種植中獲利,農民種豆積極性纔能夠調動起來;只有加大政府對大豆生產的支持力度,纔能夠擴大大豆種植面積,逐步緩解供求矛盾。
其次,規范大豆進口秩序,合理控制進口數量。其中,控制大豆進口的方法有:一是提高國產大豆的產量、降低購銷成本,提高國產大豆自身的市場競爭能力。如果國產大豆在價格和品質上競爭能力提高,大豆加工企業就會優先采購國產大豆。二是通過實施農產品轉基因管理措施和符合國際標准的檢驗措施,控制大豆進口數量。三是建立科學的預警報告制度,加強市場價格監測體系的建設,為政府提供准確的市場信息,以確定合理的大豆進口數量;為企業提供大豆購銷及相關信息,以減少企業決策的盲目性。
第三,推廣『玉米-大豆』輪作經驗,處理好大豆和玉米的種植比例關系。我國北方大豆的產區同時是玉米產區,目前,在玉米庫存積壓嚴重的情況下,大豆產需缺口卻不斷增大。如果處理好『玉米-大豆』間的輪作及種植比例問題,既可緩解玉米的庫存壓力,又能緩解大豆產需矛盾。
第四,加大政策性支持力度,確定合理的進出口稅率,讓大豆生產與玉米、水稻生產享有同樣的保護支持,從生產、流通環節入手,不斷加強政策性支持力度。同時,合理確定大豆進出口稅率,把大豆進出口的進項稅、銷項稅控制在合理的范圍內,以增強國產大豆的競爭力。
第五,利用期貨市場,鼓勵企業進行套期保值,規避因為價格上漲或下跌帶來的經營風險。
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