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菜譜強制『變臉』吹皺一池靜水
近日,鄭州市餐飲界突然出現這樣一個『怪現象』:老板們的主要心思沒有放在如何經營上,倒是把『該不該換菜譜』當做頭等大事,並為此『左右為難』。
原來,根據市物價局出臺的《鄭州市餐飲行業明碼標價實施辦法》規定:從7月1日起,鄭州市內的所有飯店,都必須啟用『新式菜譜』。『新式菜譜』『應在標價簽、價目表上標明菜品名稱、規格、主料及主要輔料的重量、價格,對需要標出質量、規格的,也應標出。』對不按規定的內容和方式明碼標價的,市物價局在一份《制止不規范標價行為提醒函》中稱:將沒收非法所得,並處5000元罰款。
鄭州紳士餐飲娛樂有限公司董事長錢波認為,『新式菜譜』一無必要,二難操作。他說,要求標明主輔料的種類,尚可理解,但強調標出重量,就很荒唐了。國家對餐飲業的物價已經全部放開,缺斤短兩欺詐消費者的飯店遲早要被淘汰。出臺這種規定到底有啥必要?操作上也是行不通的。有些菜從來就沒法標注重量。像『泡椒鳳爪』這道菜,數量不同,大小不一,這重量可咋標?
地處金水區東段的『黃牛村』是一家南陽特色飯店,20多天過去了,飯店用的還是自制的老菜譜。前廳經理馮彩榮說:『中餐講究獨門手藝,尤其是特色飯店,你把主輔料標得一清二楚,別人把「絕活」學了去,這飯店以後怎麼開、生意怎麼做呀?』
對『新式菜譜』,消費者見仁見智,褒貶不一。經常『下館子』的李曉濤先生喜歡點『涼拌黑木耳』,但端上桌的老是『香菜一大盤,黑木耳沒幾片』,跟老板理論也沒用。『過去到外邊吃飯,飯店給多少、夠不夠咱都不知道,吃了虧也沒地方說理,這下好了,消費者對飯菜原料有所了解不說,發現有「貓兒膩」還能投訴,再不用擔心缺斤少兩啦!』
規范市場行為 政府如何到位
在市場經濟條件下,物價局竟出這種『計劃菜譜』!河南省經濟學會會長楊承訓說,菜譜強制『變臉』不但無法操作,而且違背市場規律。他說,只有在市場壟斷的條件下,纔導致不公平競爭和價格欺詐。鄭州餐飲業市場秩序規范,競爭非常充分,一不可能形成壟斷,二完全是買方市場,依靠市場機制完全能夠規范行業行為,實現優勝劣汰。欺詐消費者的飯店根本開不下去,道理明擺著,政府沒必要乾預企業正常經營!楊承訓強調,物價部門本身就是計劃經濟的產物,其價格管理職能正日趨淡化。當前其主要任務是創新管理職能,與價格形成機制,實現有效對接。而不是出臺種種規定,回到計劃經濟行政乾預的老路上去。
在市場經濟條件下,政府明確自己管什麼、應該怎麼管,已成為一項重大的現實課題。楊承訓說,健全現代市場體系,需要在更大程度上發揮市場這只『無形的手』。政府要盡快跳出『計劃思維』,努力解決好越位、缺位和錯位問題。
河南省社會科學院副院長喻新安說:『這兩年,大量舊的行政審批權被取消的同時,一些新的行政審批卻在悄然誕生。這實際上是部門利益在作祟。要破除「審批經濟」的怪圈,必須從「審批式管理」走向「服務式管理」。對確需保留的行政審批,要建立健全監督制約機制。』
物價局承認不妥要按市場規律辦事
據了解,鄭州有上萬家餐飲經營者,但規定出臺後一個月,『新式菜譜』一共纔賣出幾百本。同時,《規定》也遭到了來自媒體以及其他各方面的非議,7月28日,局長張建國約見記者,表示『監制菜譜』存在不妥之處,有些地方管得過細。局裡正考慮邀請餐飲業主、人大代表、政協委員和法律專家召開專題座談會,盡快拿出對《鄭州市餐飲行業明碼標價實施辦法》的征求意見稿。他還說,物價局此前也征求過意見,但由於面比較小,致使《辦法》未能完全代表鄭州餐飲業方方面面的意見和願望。
張建國說,物價局的初衷是規范企業的經營行為,並很好地維護消費者的合法權益。但無論如何,今後要引以為戒,舉一反三,本著對市場、對企業、對消費者負責的精神,嚴格按市場規律辦事。屬於物價局管轄范圍的,要管住管好;是企業正常經營范疇的,要充分發揮市場這只『無形的手』的調節作用,該放權的堅決放權。
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