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國務院召開全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議,就清理整頓各類開發區用地,加強土地管理做出部署。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對會議作了重要批示。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議並講話。
溫家寶指出,土地是民生之本。保護土地是一項基本國策。實行最嚴格的土地管理制度,一是要完善土地產權與征地制度,健全土地管理法律體系;二要加強土地審批管理,杜絕亂批濫佔耕地現象;三要清理整頓各類開發用地,強化對土地使用的監督;四要加強宏觀調控和政策引導,防止盲目投資和低水平重復建設。各級領導乾部一定要放眼長遠,認真貫徹『三個代表』重要思想,從真正保護最廣大人民群眾的根本利益出發,珍惜和保護每一寸土地。
曾培炎指出,黨中央、國務院在分析當前經濟運行情況和部署下半年經濟工作時,從保證經濟持續快速健康發展和社會穩定的高度,要求實行最嚴格的土地保護制度。各地區、各部門要堅決貫徹中央部署,嚴格執行土地管理法規,重點解決各類開發區違法、違規佔地等突出問題。
曾培炎說,改革開放以來,特別是近五年來,我國土地市場建設和管理取得了積極成效。
國有土地有償使用制度全面實施,經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度初步建立,市場配置土地資源的基礎性作用不斷增強,土地管理的法律法規相繼出臺,政府調控土地市場的能力不斷提高。
曾培炎指出,近年來,國家不斷加大整頓土地市場秩序力度,嚴肅查處土地違法案件,促進了土地市場規范運行。但目前全國土地市場仍存在不少問題。違規設立開發區,非法佔地、入市現象有所抬頭。一些地方任意出臺土地優惠政策,濫用土地管理權限,亂批濫佔耕地,嚴重損害了農民利益和國家利益。
曾培炎要求,第一,加強領導,狠抓落實。各級政府要把整頓土地市場秩序作為當前的一項重要任務,主要領導要親自抓,負總責。有關領導乾部要帶頭糾正存在的問題。對執法犯法,以權謀私,影響惡劣的,必須依法從嚴處理。
第二,突出重點,集中解決開發區違法違規佔地問題。新設立和擴建的各級各類開發區一律暫停審批,國家級開發區確需擴建的,須報國務院審批。對突擊審批和突擊設立開發區的行為,要嚴肅追究有關行政領導和當事人的責任。對違規設立的開發區,該撤銷的要堅決撤銷;該核減面積的要堅決核減;該縮小范圍的要堅決縮小;該扣回用地指標的要堅決扣回。
第三,加強督查指導,加大執法力度。國務院有關部門和各地方要集中力量開展專項督查。要通過嚴格執法,真正使違法者得到懲處,違法行為得到糾正。
第四,進一步采取措施,全面加強土地管理工作。加強土地集中統一管理和土地審批管理。改革和完善征地制度。嚴格土地利用規劃、計劃管理,嚴格實施土地用途管制制度,加強耕地特別是基本農田保護。對不符合土地利用規劃、計劃的項目,不得批准立項、不得批准用地、不得批准貸款。堅決執行經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度,規范協議出讓,嚴格限制劃撥用地范圍。同時,繼續加強國土資源管理隊伍建設,提高依法行政水平。
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