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所謂時尚,都有一個特點,即看上去很美。
非典過後,各地再次掀起了招商引資的熱潮。國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源日前透露,今年上半年合同投資和實際投資都取得了良好的成績。合同金額是510億美元,同比增長40.3%,實際直接投資是303億美元,增長34.3%。他預測今年利用外資的總和肯定會超過去年,而我國2002年吸引外商投資已躍居世界第一。
與此同時,我們看到地方政府作為引資者,紛紛拿出渾身解數,大有『八仙過海,各顯神通?之勢,直看得人眼花繚亂。據此,我們不妨認為招商引資也成了時尚。
招商引資是推動地方經濟發展的有效手段,它應該是一個『雙贏?的過程:讓投資者賺到錢,同時也帶動當地經濟的發展。可是,當我們招商的勢頭越來越強勁、引資的數量越來越龐大的時候,我們的經濟增長到底從中獲益多少?
從某種意義上講,我們現有的招商引資存在幾大誤區。誤區之一,不顧實際,『政績引資?。有些地方領導,把招商引資的數量和速度作為考核政績的重要標准,不做調查研究,不做科學論證,盲目下達不切實際的招商引資『硬指標?。結果是,層層搞招商引資,人人搞招商引資,由於人、財、物分散,也就造成了招商引資的散、亂、差局面,甚至當資金引來之後,以為就萬事大吉了,不聞不問,不理不睬,使得招商引資誤入了一種浮誇式和泡沫式的歧途。
誤區之二,急功近利,拿國家的土地、稅收作人情,把稅收返還蛻變成財政轉移,損害國家利益。應該說,為了盡可能多地引進資金,按照國家政策規定,盡量放寬條件,降低商務成本,這是無可厚非的。但有些地方卻大幅度地突破政策底線,不該免的稅免掉了,不該低價出售的土地賤賣了,破壞了正常經濟秩序,給國家的財政收入造成了大量的損失。
誤區之三,厚外薄內,盲目青睞外資。由於外企特別是跨國公司擁有先進的技術,規范和高水平的管理,可靠性強,穩定性高,再加上它們資金雄厚,運作成熟,一旦進來投資,無論是在增加就業還是在促進經濟增長上都可取得立竿見影的效果,可以給地方官員在短期內帶來好的政績。所以,許多地方官員對外資情有獨鍾,人為地制造內資與外資在產業政策和稅收政策方面的差異。但是,通過降低硬成本,引進外資,雖能夠在極短的時間內顯示出GDP和出口數字的飛速增長,可由於產業的兩頭在外,我們事實上僅僅是賺了一點微不足道的加工費而已,在那龐大的GDP和出口數字的下面,有多少利潤呢?
招商引資畢竟不是時尚。只有當招商引資從盲目招攬到有條件選擇,從以價格戰的形式爭奪客戶到以配套機制的完善吸引資金,從追求GDP增長的數量和速度到注重產業結構的調整,它纔能真正變成利國利民的百年大計。
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