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國家統計局日前發布按新標准劃分的全國大型工業企業名單,1588家企業榜上有名。
據悉,新的劃型標准是根據原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局為貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》於今年2月19日聯合下發的《中小企業標准暫行規定》確定。該規定明確指出,《規定》中的中小企業標准上限即為大企業標准的下限,原國家經委等五部委1988年公布的《大中小型工業企業劃分標准》及有關的補充標准同時廢止。
新的劃型標准參照國際通行慣例,確定了以從業人員數、銷售額和資產總額三項指標共同作為劃分工業企業規模的依據。大型工業企業的具體標准是:從業人員2000人及以上;銷售額3億元及以上;資產總額4億元及以上。按此新標准,國家統計局工交司根據2002年全國工業企業的年度數據,劃分出全國新的大型工業企業1588家。由於新、舊標准變化較大,經認定全國大型工業企業比原來的7558家減少5970家。
由7500多家到1588家『大型企業』門檻多高?
新的企業劃型標准與老標准相比,不同在哪裡?國家統計局工業交通統計司副司長許劍毅對此的回答是:與此前的老標准相比,新標准在劃分企業類型所選用的考量指標上實現了與國際慣例接軌和各行業指標統一;按照新標准,我國大型企業的進入門檻大大提高。
從單一指標到三個參數
老標准主要依企業生產規模劃分企業類型。這樣以生產為中心的劃分標准執行起來實在麻煩。例如輕工業,產品種類繁多,以致老標准不得不附上長長的注釋進行詳細說明。僅對洗衣機這一種產品就有如此繁瑣的說明:雙桶2公斤洗衣機為標准臺,雙桶洗衣機與單桶洗衣機的折算比為1:0.59;套桶全自動洗衣機與雙桶洗衣機的折算比為1.3:1;滾桶式洗衣機與雙桶洗衣機的折算比為1.5:1。到了市場需求日益多樣化的今天,這樣的標准已經不符合社會主義市場經濟的現實需要。
而且國際上衡量企業規模通常使用的企業職工人數、企業銷售收入等參數在老標准中都沒有一席之地。這和我國已經加入世貿組織的現實也是不相符的。
新的企業劃型標准不再考量企業生產能力因素,改為與國際慣例接軌,統一考量三個參數,即企業銷售額、固定資產和職工人數。
從行業劃分到統一標准
老標准的另一個特點就是復雜。
按照老標准,工業企業要按不同行業分別遵循不同的劃分指標。這樣一來,僅從大的行業類別來講,就有鋼鐵工業、有色金屬工業、煤炭工業、石油工業、石化工業、化學工業、電力工業、軍工工業和機械、電子、森工、輕工、紡織、醫藥、市政公用企業九大類別各不相同的指標,這還不包括各大行業類別中不同子類之間指標的區別。
此外,這種復雜的指標體系面臨的另一個現實問題是,隨著市場經濟的進一步發展,越來越多的大型企業正走上聯合、兼並、重組之路,不少企業正向跨行業的多元化經營發展,一個企業往往無法被限定為就是某一行業的企業,統計部門也就很難確定到底該用何種指標來為這一企業歸類。
新的標准摒棄了這套操作起來日益困難的復雜指標體系。不論哪一門類或行業的工業企業,凡同時符合職工人數2000人及以上、年銷售額3億元及以上、資產總額4億元及以上的,即為大型企業;凡同時滿足職工人數300人及以上,銷售額3000萬元及以上,資產總額4000萬元及以上但有一項或幾項不滿足大型工業企業標准要求的,即為中型企業;其餘為小型企業。如此標准,看起來一目了然,操作起來簡單易行。
從終身制到能上能下
新的企業劃型標准比老標准簡單易操作,並不意味著使用新的標准以後,步入大型工業企業行列會變得容易起來。恰恰相反,新標准實際上對企業是越發地高標准嚴要求,進入大型企業的『門檻』其實是大大提高了。
要想成為大型企業,必須同時滿足職工人數、銷售額和資產總額三項要求,三者缺一不可。不少按老標准屬於大型的企業在這次按新標准進行的統計中,盡管在其中一項或兩項已經遠遠超過指標,但就是因為三者缺一,最終被排除在大型企業之外。
過去,一個企業一旦生產能力達到一定指標,就可以申請成為大型企業,申請獲批後,『大型企業』稱號就會固定下來,因此按照老標准確定的大型企業是『終身制』的。現在則不同,按照新標准,國家統計部門每一年都會根據上一年末企業的各項數據進行統計,大型企業從此變成『能上也能下』。
也正因為如此,新公布的大型工業企業名單變化巨大。按照新標准統計,大型企業數由過去的7500多家減少到現在的1588家。
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