在采取一系列臨時過渡措施之後，歐盟關於動物副產品的新條例已於日前正式生效。歐盟是中國動物副產品的重要出口市場，去年出口金額為4.4億美元。新條例全面提高了歐盟動物副產品的進口門檻，將對中國相關出口企業造成很大影響。

　　很多產品由動物副產品制成

　　提起動物副產品來，許多人可能不太熟悉。其實，經加工後的動物副產品與人們生活密切相關，肥皂、膠水、皮革制品、寵物食糧、明膠、骨膠、肥料，以及化妝品中的許多成分，都是采用動物副產品制成的。

　　由於動物副產品用途廣泛，歐盟委員會早在去年9月便通過了這項代號為1774/2002的動物副產品新條例。在采取一系列臨時過渡措施後，該條例於今年5月1日開始正式執行。這一條例不僅適用於歐盟15國的畜產品生產商，同時也適用於包括中國企業在內的外國動物副產品出口商。

　　不能用泔水喂豬了

　　新條例的主要內容之一，是嚴禁在飼料生產中出現『食用同類』現象。長期以來，歐洲農場主有給奶牛喂食肉骨粉以補充蛋白質的做法。所謂肉骨粉，就是用牛、羊等動物的內髒、骨頭加工而成的飼料添加劑，牛吃肉骨粉實際上就是一種『食用同類』的現象。研究人員發現，瘋牛病很可能就源自動物『食用同類』現象，因此歐盟在新條例中嚴禁使用同類動物的任何部位生產飼料。由於中國養殖業以分散農戶及小型牧場為主，主要是豆餅、豆粕等植物性蛋白質飼料，很少用動物副產品作為飼料或飼料添加劑，因此歐盟有關『食用同類』的禁令對中國影響不大。

　　但歐盟對動物飼料的其它規定則對中國畜牧業影響很大。長久以來，中國農場主習慣用下腳料喂養動物，廚房泔水也被廣泛用作動物飼料。而歐盟的新條例嚴格禁止這種做法，根據歐盟新條例的規定，只有來自健康動物並可適用於人類消費的動物副產品，方可在官方認可的飼料制造公司被加工成動物飼料，歐盟還禁止向毛皮類動物以外的牲畜喂廚房泔水。一位熟知歐盟規定的朋友舉例說，如果你的企業是生產寵物食糧的，在新條例出臺之前，可以用正常死亡的牛來生產狗糧，但現在不可以了，即使是生產狗糧，也要用屠宰的牛肉，因為飼料必須用『供人食用的被屠宰健康動物』生產。由於泔水成分復雜，沒有統一的衛生標准，所以用廚房泔水喂豬更在被禁止之列。朋友開玩笑地說，新條例對動物飼料的規定可以概括成一句話，『人能吃的，動物纔能吃』。

　　新條例有段適應期

　　新條例將不適於生產飼料的動物副產品按『危險程度』分為兩類，並規定了詳細的處理方式。『可能引致傳染性腦海綿狀病變、帶有未明風險、帶有以被禁物質處理的風險或帶有環境污染風險的動物副產品』屬於『高風險類』，這類產品必須被焚化，或經過適當加熱處理後妥善棄置於堆填區。『低風險類』動物副產品，主要是指帶有動物疾病或獸藥殘餘風險的動物副產品，這類產品可經適當處理後循環再造為其它產品，例如有機氣體、油質化學品等，但不得用於生產飼料。歐盟還特別要求各國官方建立一個可靠的動物副產品追溯與鑒定系統，以確保用於食品與飼料的動物性材料不會被一些不合格產品冒充。

　　盡管歐盟的新條例聽起來比較苛刻，但要保住歐盟市場，相關生產者和畜牧業者就必須遵照執行。歐盟食品鏈與動物健康常設委員會經常會派出專家組，對出口商的生產情況進行實地調查。中國畜產品出口商如果被歐盟有關方面抓到把柄，出口渠道就很可能被堵死。不過，歐盟同意為外國出口商延期至今年12月31日，以便歐盟對進口證明作技術性修訂，通知世貿組織有關措施，以及進一步征詢外國的意見。在此期間，歐盟現行的進口條例依然適用。中國相關廠商要利用好這段過渡期，認為新條例中有哪些規定不合理或難以操作，及時向有關部門反映，以便我國政府與歐盟進行交涉。

　　繃緊食品安全這根弦

　　英國因瘋牛病而屠殺了數十萬頭牛；1999年，比利時轟動一時的二惡英污染事件使得上千家飼養場一夜之間破產；今年年初荷蘭暴發大規模禽流感，並蔓延到比利時和德國的一些地方，荷蘭被迫宰殺了全國約1/4的活雞，經濟損失慘重。各類食品安全事件不斷發生，使得歐洲各國增強食品安全的意識和呼聲不斷提高，這是歐盟近年來不斷抬高各種食品技術標准的重要原因。

　　從積極的角度看，歐盟新條例在迫使中國相關企業提高產品質量的同時，也提醒中國要繃緊食品安全這根弦。中國雖然沒有出現瘋牛病這樣的大規模惡性食品污染事件，但在食品安全問題上確實存在較大隱患。對中國畜產品生產商而言，熟悉歐盟對食品安全的要求，借此提高企業的技術標准和環保意識，未必不是件好事。中國檢驗檢疫部門也要作出相應調整，特別是加強對出口企業的服務意識，以保證我國動物副產品對歐盟的順利出口。