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美國
美國是聯邦制國家,彩票以州為單位發行,最早發行彩票的是新罕布什爾州,始發於1964年。1967年,紐約州開始發行彩票,70年代,有12個州開始發行彩票,80年代,有18個州加入了發行彩票行列,90年代,又有6個州開始發行彩票,目前共有38個州發行彩票。美國是世界上彩票運作體制比較完善的國家,其市面上的彩票種類也異常繁多,目前發行的彩票主要有12大類。1974年,美國科學游戲公司開發出即開型彩票的新版本,即把獎金事先印在票面上,然後涂上薄薄的一層乳膠膜用以覆蓋,購買人只需刮開涂層就可知道是否中獎,這是現代即開型彩票的雛形。多年來,美國的即開型彩票在世界范圍內開展得最為成功。美國大多數州發行樂透型彩票(六合彩,49選6、54選6等)。為了增加人們的興趣,緬因州、新罕布什州、佛蒙特州還聯合推出『三州百萬獎樂透彩票』。更令人驚嘆的還有由15個州和哥倫比亞特區聯合發起的『樂透美國彩票』,其獎金數額更是高得使人瞠目結舌,當然也招徠了更多的購買者。美國的傳統型彩票一般獎金檔位比較低,中獎面比較寬,但也出現過高達5萬、10萬美元的獎金。據統計,1998年美國全國發行彩票358.36億元,人均購買155美元,籌集公益金119.1億美元。
各州的彩票運作方式不盡相同,但總的管理體制是:彩票的最高權利機構是州彩票委員會,該委員會由若乾名州參議院、眾議院的議員和州長任命的公眾代表組成,委員會負責州彩票的監督和政策的制定;委員會下設彩票公司具體管理彩業務,公司由經理直接監督和領導,經理經彩票委員會多數委員通過後由州長任命。經理對委員會負責。彩票通過代銷商銷售。代銷商必須向彩票公司提出申請,公司在了解申請人的、納稅情況,所在地區彩票市場以及與附近其他代銷商的關系等情況後決定是否批准申請。只有州彩票公司發給牌照的代銷商纔能銷售彩票。代銷商如有欺詐行為,公司有權拒絕發放或收回牌。以下是幾個州的彩票發行情況:
馬薩諸塞州彩票始發於1972年3月,到1998年,州彩票公司有5個地區性分支機構、8000多個彩票零售網點、387名僱員,主要發行8種彩票。彩票銷售收入的分配比例:返獎佔68%,公益金佔25%,代理費佔5%,廣告支出及管理費用佔2%。
8000多個彩票零售網點的分布是:便利店佔38%,餐館、酒吧佔24%,飲料店佔13%,鄉村俱樂部、老兵俱樂部、舞廳等佔9%,雜貨店、藥店佔8%,小賣部佔5%,報亭、煙攤佔3%。1997年,便利店銷售彩票的最高收入是478.85萬美元,彩票專賣店銷售彩票的最高收入是43.14萬美元。
1998年該州共銷售彩票32.913億美元,人均購買539.56美元,籌集公益金8.23億美元。
馬薩儲塞州未來彩票的發展方向是要首先實現第二階段的彩票兌換系統;其次利用高科技手段提高彩票的運營效率。第三,通過擴充彩票零售機構和對新硬件設備的檢驗,達到更高的利潤目標。
華盛頓州1982年7月由州立法院批准成立華盛頓州彩票公司,8月22日正式發行彩票。州彩票公司對彩票的管理包括三個領域:融資、管理服務和市場銷售。彩票公司設董事會,董事長、副董事長辦公室下設計劃調研部、預算部、內部審計部、安全法津部和人事部。該公司發行的彩票種類主要有即開型、三合彩、四合彩、活力球等6種。各種彩票公益金不低於銷售額的36%,作為州公眾基金,資助公益事業。1998年彩票銷售額為2.26億美元,人均購買426美元,籌集公益金0.76億元,佔銷售額的34%,返獎率為50%,發行費用4%,共有發行商588個。
衣阿華州於1985年8月開始發行彩票。首先是發行即開型彩票。該州被認為是即開型彩票設計的革新者,其設計、制作的即開型彩票以其高品質在美國同行中及消費者中得到認可。1986年4月開始,該州開始發行樂透型彩票。1987年引進了州際間彩票全美樂透(Lotto-America),1992年11月又推出了『活力球』彩票。該州發行最成功有彩票之一是1994年推出的即開型彩票和聯合促銷的7-Up彩票。在發行7-Up彩票前,該州進行了大量的市場開發及廣告宣傳,彩票發行後,又推出了一系列的促銷活動。在彩票的設計方案上,借助電影《洛奇》第五集和《不擇手段》的視覺效果,兩部影片中的主角史泰隆和福克斯的『明星效應』極大地推動了彩票的銷售。
1998年該州彩票銷售總額為1.826億美元,人均購買62.97美元,籌集公益金0.365億美元,佔銷售額的20%,返獎率為55%,銷售商有2508個,發行費用5--10.5%。公益金作為公共基金進行分配。
明尼蘇達州於1990年成立彩票公司,當年4月17日開始發行彩票。該公司在小小的一張1美元彩票上寫道:『用一枚硬幣的邊緣輕輕地刮開鍍膜區……』,通過這種方式教會了公眾如何玩彩票。90年代,彩票的玩法花樣迭出,但是明尼蘇達州的人們仍熱衷於即開型彩票,其銷售量佔全州彩票銷售量的70%。1996年,即開型彩票銷售量達3.75億美元,1997年,人均購買即開型彩票57美元,在世界排名佔第14位。另外,州際間『活力球』彩票也是電腦彩票玩家最喜愛的,這種彩票在全州一直保持著8%的銷售額和彩民。1991年5月,州彩票公司針對多數人願意有更多獲獎機會的心態,推出了名為Gopher 5的彩票。之後,這種彩票一直保持著穩定的銷售量。
1998年該州彩票銷售總額為3.927億美元,人均購買83.55美元,籌集公益金0.9億美元,佔銷售額的23%,返獎率為61%。公益金作為公共基金和環保基金,用於公益事業的環保項目。
紐約州於1967年開始發行彩票。到1994年,該州共有14000個彩票銷售點,其中8000個點已經電腦化,銷售選號型彩票和即開型彩票;另6000個為非電腦化銷售點,只銷售即開型彩票,其中1000個點使用無人售票機。無人操作的售票機安裝在超級市場等地,由購票者自己來操作,只要向機內投入紙幣,就可以選購一張即開型彩票,如果中了中小獎,可以就地向商店領取獎金。
紐約州年均彩票銷售額約為25億美元,其中即開型彩票為5億美元,佔彩票銷售額的20%。從1994年開始,奇泰克(Gtech)公司承包經營該州即開型彩票的銷售。承包後,公司成立了彩票銷售中心。銷售中心進行了一項調查,結果表明,如果銷售人員主動向來商店購物的顧客推銷彩票,約有50%的顧客會買一張彩票。為此,該中心建立了一套『電話銷售系統』,聘用12名經過專業訓練的工作人員,每天負責與14000個銷售點進行電話聯系,平均每星期至少和每一個銷售點通一次話,每人每天平均打出167個電話,因此對名銷售點的銷售情況了如指掌。另外,銷售中心還有3名工作人員專門接聽從各銷售點打進來的電話。通話的主要內容是:向銷售點介紹新游戲的玩法,幫助銷售點主動向顧客推銷彩票;如果該銷售點有人中獎,就要求將中獎情況公布出來,介紹給其他顧客。這種做法使彩票銷量迅速上昇。除了利用電話主動推銷外,中心還不斷開發新的彩票玩法吸引公眾,目前該公司已開發出12--13種不同玩法的即開型彩票,每一個銷售點(包括無人售票機)一般都同時出售8種不同玩法的彩票。每一種玩法一般只連續銷售4--5個星期,然後就更新。最受歡迎的玩法是『六數三同』、幸運七』。銷售中心還負責即開型彩票的發運。中心在接到銷售點的訂貨後,立即輸入電腦,並打印出書面通知,工作人員根據訂單將彩票按類按量裝入紙盒,加貼封條和收貨人地址、姓名標簽後,直接送進停放在該中心、屬於郵政局的大貨櫃。從接到通知到將彩票送到郵政貨櫃,不到30秒時間,每天發出彩票郵包數百件,郵政局的貨車每天按時到該中心將貨櫃拉走,將彩票分發到各個銷售點。
奇泰克公司承包經營彩票後,提取1.2%的管理費,其中包括發運中心的費用和郵資。由於銷量大,這筆管理費收入十分可觀。彩票銷售點的代銷費為彩票面值的6%。
1998年該州彩票銷售總額為37.79億美元,人均購買152.69美元,籌集公益金14.74億美元,佔銷售額的39%,返獎率為50%。
在美國,競猜型體育彩票在諸多彩票中比較走紅。美國的各項體育活動,如足球、籃球、棒球、橄欖球、拳擊、網球等,都發行彩票。但與歐洲國家不同,足政治協商會議彩票在美國銷量一般,而籃球、橄欖球和拳擊彩票卻開展得異常火爆。美國是籃球王國,比賽伴隨著彩票的銷售被炒作得火熱異常,每到NBA賽季,世界各地的球迷蜂湧至美國,欣賞超級籃球巨星的精彩表演,也進行著運氣和智慧的博彩。美國籃球運動能夠雄霸國際籃壇,與彩票運作的成功為其提供充足的資金不無關系。在美國,棒球是僅次於籃球的第二大運動,幾乎每一個美國人都有自己鍾愛的棒球俱樂部,在比賽中為他們投彩自然理所應當了。拳擊是美國體育博彩的精華所在,賭城拉斯維加斯是其總部所在地。每逢比賽,觀眾席上總是座無虛席,現場氣氛熱鬧非常,人們瘋狂地呼叫、跳躍,激動之情溢於言表,這不僅是因為拳壇上的爭斗,更緣於其中聯系著自己的經濟利益。
加拿大
1970年加拿大通過立法首先在安大略省發行彩票。現有大西洋(Atlantic Lottery)、魁北克(Loto-Qu?bec)、安大略(Ontario-Lottery)、西加拿大(W.Canada-Lottery)和不列顛哥倫比亞(B.C.Lottery)5家彩票發行機構,發行13個種類彩票。
以安大略省彩票公司為例,其理事會的9名理事均由政府任命。公司總部設有市場、銷售、計算機服務和信息等部門,統一籌劃彩票的發行、銷售、廣告和財務等事宜。
據悉,僅有100萬人口的薩斯喀切溫省,1993年體育彩票收入就達1.24億加元,平均每人120加元。1976年,蒙特利爾奧運會的體育彩票收入高達2.3億美元,超過了該屆奧運會總收入的一半,為54.7%。
加拿大各彩票發行機構都發行競猜型體育彩票。西加拿大彩票公司於1990年10月4日和1991年8月29日先後發行Pro-Line體育彩票和Over-Under體育彩票,競猜項目有足球、棒球、籃球、冰球,預測60場比賽的結果。Pro-Line彩票的玩法是預測比賽的結果。投注者先向銷售點索要比賽順序單,比賽單上標明了比賽時間、參賽隊和由西加拿大彩票公司確定的勝率。勝率由新聞媒體每天發布。投注者選擇:客隊勝(V)、平(T)、主隊勝(H)(棒球彩票不選擇平),投注者每注必須選擇4次平。Over-Under彩票的玩法是預測每場比賽的總比分(如每隊的總得分數)。參加者決定總得分數是高於還是低於西加拿大彩票公司正式預測的得分數,在3-10場比賽之間的任意場次,選擇高於(O)、低於(U)。在投注單的右側,投注者選擇投注額(2-100美元),投注數標在投注單左側。中獎方法是:預測正確2次獲投注額的2倍,3次獲4倍,4次獲18倍,5次獲26倍,6次獲30倍,7次獲50倍,8次獲90倍,9次獲150倍,10次獲250倍。
這兩種彩票的基本投注金額為2美元,每天開獎1次。每張投注單投注數量60種(每場比賽1種),1992年最高獎金14.0148萬美元,大獎數量1478個(兩種彩票),平均每周完成投注單數量:Pro-Line9.7488萬張,Over-Under10.0894萬張。1991年集資額1868萬美元,1992年4739.8萬美元,返獎率74%,中獎投注單有效期為90天,設1658個投注站,大多數購買者是體育愛好者。
巴西
巴西的每一張彩票誕生於1784年,當時是為了修建議會大廳和獨立紀念館,經立法機關批准在米納斯古拉斯州發行的。其後,巴哈市、裡約熱內盧、聖保羅等地相繼發行了彩票。1789年巴西獨立,建立了聯邦共和政府,自此巴西發行的彩票被稱為『聯邦彩票』,但事實上,彩票一直由私人團體經營。1961年7月14日,巴西頒發了總統令,規定從1962年起『聯邦彩票』交由聯邦儲蓄銀行統一發行、管理,以集中籌集資金發展國家教育、體育、衛生保健以及社會福利事業。彩票的發行主要通過該行資金籌集部及其在全國各州的分支機構進行。
90年代,彩票類型主要有4種:聯邦彩票、體育彩票、數字彩票(樂透型)和斯娜彩票。正如在其他領域中與美國有千絲萬縷的聯系,彩票業也一樣,1997年美國的奇泰克(Gtech)公司與巴西的彩票業簽定了一筆大合同。內容涉及凱諾型彩票、電視彩票、即開型彩票和錄相彩票。
巴西發行的體育彩票以競猜足球比賽為主,稱為對、錯足球彩票(Loteca-Loteria do Certo e do Errado),於1970年4月19日開始發行,新版於1991年6月26日起發行。每周一期,周一早晨發結果。投注者對14場比賽結果進行預測,如果某場比賽取消,由隨機抽簽確定結果。每張投注單投注數量1種,可進行標准投注或系列投注,投注額從1克魯賽羅到864克魯賽羅(5倍和3番)。1992年平均每周完成投注單61.5萬張,最高獎金26.4389萬美元。1991年集資額為162.5928072億克魯賽羅,1992年為824.9595577億克魯賽羅(2191.1787萬美元),返獎率44%,中獎投注單有效期為90天,設6099個投注站。銷售總額的45%作為獎金,8.3%為管理費,9%為發行費用,其餘37.7%為社會基金。這筆收入不僅用於足球運動,還用於包括體育在內的公益事業。1991年發行的新版足球彩票的特點是:投注者如選對14個勝隊和平局比賽可獲得『對獎』,如選對14個負隊和平局比賽可獲得『錯獎』。巴西是世界上唯一彩用這種選擇勝隊或負隊都能中大獎這種彩票玩法的國家。
巴西是三屆足球世界杯得主,堪稱足球大國。但由於經濟等因素的影響,巴西的足球彩票業並不及歐洲一些國家開展得火熱。巴西的領土面積851萬平方公裡,面積廣闊、地貌類型極其復雜。為了吸引公眾購買彩票,巴西政府成立了全國最大的廣告宣傳機構,利用電視、廣播和報刊等媒體進行大規模的彩票宣傳活動,同時,也利用成本低、形式靈活的海報、布靠開展宣傳,使彩票宣傳覆蓋了全國所有地區,越來越多的巴西人對體育彩票產生興趣。1998年第14屆世界杯賽,巴西國家隊的勝數較大,巴西人多是為自己的球隊投上一注,他們所關注的不僅僅獎金,更是金燦燦的獎杯。
阿根廷
阿根廷國家彩票委員會於1972年1月開始發行名為普羅德(Prode)的足球彩票。基本投注金額1比索(0.03223美元),對13場足球比賽進行預測。每張投注單可進行3種投注,投注類型可以翻倍。1992年開獎數量46次。
如果某場比賽被取消,由隨機抽簽決定比賽結果。集資額:1991年7728.4531萬比索,1992年6864.4443萬比索(221.4336美元)。返獎率35%,設3000個銷售點。購買者覆蓋社會各階層。阿根廷足球彩票尚未實現計算機化(截至1993年),計算機銷售系統正在建設之中。
墨西哥
墨西哥於1978年開始發行3種玩法合一的足球彩票:第一種是Progol足球彩票,預測13場比賽的結果。投注單有3欄:左欄為主隊勝,中間為平,右欄為客隊勝。可選擇標准投注、加倍投注或三倍投注。第二種是Progol Marcador足球彩票,預測第14場比賽中每個隊的進球數,只有第一種Progol足球彩票的中獎者纔能參加這種彩票。第三種是Progol Inicial足球彩票,預測第15場比賽中首先進球(或不進球)的隊。只有Progol和Progol Marcador兩種彩票皆中獎者纔能參加這種彩票。如果某場比賽取消,由隨機抽簽確定結果。這幾種彩票的基本投注金額為2比索(0.2012美元),每周開獎1次,每張投注單投注數量為3種,可進行簡單投注、加倍投注或三倍投注。1992年最低獎金30萬比索,最高獎金230.5萬比索,大獎數量52個,1992年參加投注人數1734.0955萬人。1991年最低獎金1.3045917億比索,1992年為9627.9022萬比索(9686.1689萬美元),返獎率40%,中獎投注單有效期為60天,設3780個投注站,購買者主要是男性球迷。
墨西哥還發行其他體育彩票,如棒球彩票(Prohit)、美式足球彩票(Protouch)。
哥倫比亞
提起哥倫比亞體育彩票,留給人們更多的是黑暗與優郁。近年來,越來越多的足球比賽被大毒梟所控制,彩票動作更是黑幕重重。
眾所周知,哥倫比亞是南美販毒與黑社會的中心,黑手黨們不僅從事走私、販毒、綁票、賣淫之類的丑惡勾當,更瞄准了足球賽場。其真正目的是為了洗錢,謀取暴利,更希望利用投資足球來掩蓋不光彩的行徑,不惜用重金搶購足球俱樂部的股票和足球彩票,控制足球俱樂部,壟斷足球彩票,進而操縱足球比賽。如,1989年10月,27負的足球裁判奧迪加在回家途中突遭槍擊,身中63彈死於非命。次日即有人聲明,奧迪加吹裁判時『表現差勁』,沒按某毒品的大亨的心願來吹,使大亨損失了75萬美元的賭注。與此類似的遭遇還經常發生在球員身上,他們不斷收到恐嚇信,對此一些人士進行過抗爭。1990年2月,著名球星馬拉多納等人發起了『淨化哥倫比亞足球』的簽名活動,希望籍此能夠擺脫賭販們的乾擾,全力投入意大利之夏的比賽,誰知卻招來生死威脅,不得不遠離故土到美國集訓。由於毒梟的涉足,廣大的哥倫比亞球迷對他們喜愛的足球只能望球興嘆,足球彩票也就更加成為少數人玩金錢游戲的工具。
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