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早在1886年,在我國杭州就有劉學於京城會試時發行的彩票,這即是可以查證的『原始彩票』,其規則是將應試人的姓印在紙上出售,由購者選填中榜者的姓,待發榜後按猜中者兌獎。後來,這種彩票在兩湖、兩廣極為盛行。
清朝咸豐、光緒年間也曾發行了大量彩票,其中影響較大的是《呂宋彩票》、《湖北簽捐彩票》、《江南籌辦義賑彩票》、《益陽商會善後有獎券》等等。清末,由於清政府腐敗無能,為籌集軍餉或支付宮廷耗資,以其搜刮百姓民財而發行了大量彩票。民國初期,各省督軍為籌集軍餉,騙取百姓支持,則以『慈善』為名先後發行了《湘賑慈善救濟券》、《浙江沼蕭塘工券》、《救濟獎券》、《公益獎券》、《山東利濟有獎副券》、《湖北有獎副券》、《上海利濟有獎副券》、《法商慈善獎券》、《安徽濟安工賑有獎副券》、《黃河水災救濟獎券》《天津回力球冬賑獎券》、《航空公路建設獎券》、《房屋獎券》等等。這些彩票本身發展未獨立,管理機構不健全,加上發行過濫,給人們造成不良影響。
新中國成立後,於1987年成立了中國社會福利有獎募捐發行中心,並發行了《中國社會福利有獎募捐券》,十幾年來,福利彩票的發行本著取之於民,用之於民,資助興辦了近兩萬個社會福利項目,使我國福利事業得以有利的發展。同時,為加快我國體育事業的發展,自1994年起由中國體育運動委員會組織發行了《體育彩票》,自1994—1999年,共發行了138套,698枚,為舉辦大型體育運動會籌集部分資金及發展各項體育運動、體育建設奠定了良好的保證。
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