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據伊拉克工業和礦產部高級顧問蒂姆·卡尼6月8日透露,數十家伊拉克國有公司可能會在明年之內就開始私有化進程。此前,由美國領導的聯合政府曾表示,伊拉克的私有化進程將會等到民選伊拉克政府成立後纔會開始,但現在,伊拉克的政治家和臨時政府官員都認為,伊拉克經濟急需外國投資,私有化不能再拖延了。
在原有體制下,伊拉克經濟帶有計劃經濟的色彩,多年制裁使該國沒有外來競爭。上個月,巴格達臨時聯合政府領導人布萊默表示,伊拉克需要向一個自由的、由市場主導的經濟推進。
蒂姆·卡尼6月8日會見了工業部官員,就如何開始私有化進程進行首次磋商。工業部控制了48個涉及多個行業的國有企業,但其中不包括僱有9.6萬名員工的石油業。
蒂姆·卡尼表示,工業部正在將其掌控的國有企業分成三類,即可以先期進行私有化的、需要等待的,以及在出售前需要重組並購的。對於可以先期進行私有化的那些公司,蒂姆·卡尼表示,私有化不會在一年之後纔開始。他說:『這是個重要而冒險的進程,它需要私有機構、其他政府部門、學術部門和公司僱員一起參與,展開全國性對話。』
一名參加討論的高級官員透露,外國公司參與伊拉克私有化進程幾乎肯定是允許的,但一些細節,比如允許外國公司持有多少比例的股份,還沒有確定。據悉,一些外國商人,主要是來自沙特阿拉伯和約旦的商人,已經向一些伊拉克公司就租賃、收購或建立合資公司進行商談。但蒂姆·卡尼說,官方打算給伊拉克本土商人以優先權,因為他們可能因缺少資本而在競爭中處於劣勢。
伊拉克的主流政治家們基本上都對私有化表示歡迎,但他們擔心,在組成民選政府之前就開始私有化,可能存在一定風險,特別是如果私有化進程被外國公司所控制。伊拉克民族協約的沙馬拉說:『如果伊拉克人民發現私有化的最終受益者是外國公司,他們可能就會反對私有化,特別是如果進程不是由民選政府來主導的話。』
法律專家們則認為,缺少相應的法律保護可能會阻止外國機構在伊進行長期投資,如果民選政府上臺後對外國投資者采取不同姿態,投資者們會擔心他們的投資受不到保護。Bryan Cave律師事務所科威特辦事處主任非佛表示:『現在在伊拉克根本沒有法律條款保護投資者,沒有足夠的信息可以確定,你越過邊界去購買一塊土地是否安全,更不用說去買一個發電站了。』
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