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5月12日,國家發展和改革委員會發出《關於進一步加強宏觀引導,促進電解鋁行業有序發展的意見》,要求地方政府繼續貫徹執行國務院辦公廳《關於制止電解鋁行業重復建設勢頭意見的通知》,一律停止審批任何形式的擴大電解鋁生產能力的建設項目,更不得化整為零變相上新項目。外商投資項目也要嚴格按照有關規定辦理審批手續。
該意見說,有關金融管理部門和商業銀行要積極配合國家發展規劃和產業政策的實施,加強對電解鋁項目的審貸,防范投資風險。金融機構的貸款,上市公司增發、配股和發行可轉換債券募集的資金,也不應用於違規審批的電解鋁項目建設。
據不完全統計,目前已開工在建和近期擬建的電解鋁生產能力有260萬噸,加上已有的生產能力,從總量上看,完全可以滿足今後一段時間內國內鋁市場的需求。另外,有些地方和企業正在加緊籌建一批包括50萬噸級以上規模在內的電解鋁項目前期工作。因此,國內電解鋁投資熱度不減,重復建設的態勢還在擴大。
國家發展和改革委員會有關負責人說,電解鋁工業是資金、能源密集型原材料產業。目前世界電解鋁生產供需基本平衡。中國加入WTO後,在鋁的市場競爭日趨激烈的形勢下,中國鋁工業的主要任務是,加快產業結構調整,節能降耗,提高產品質量,促進產業昇級,提高產業的整體競爭力,實現中國鋁工業由大到強的轉變。
國家發展和改革委員會有關負責人還特別提醒,電解鋁無序盲目發展的情況有可能成為銀行新的不良資產潛在因素,銀行發放貸款時要注意鋁產業的宏觀情況。
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『九五』以來,中國電解鋁工業取得長足發展,產量持續增長,年均遞增率達到16%。到2002年底,中國形成電解鋁產能510萬噸,當年實際產量435萬噸,已經成為世界第一大電解鋁生產國。
為加強宏觀調控,引導中國電解鋁工業的有序發展,避免重復建設,2002年4月國務院辦公廳轉發了原國家計委、原國家經貿委《關於制止電解鋁行業重復建設勢頭的意見》。根據該文件精神的要求,一些省區市清理、整頓了一批違規建設的電解鋁項目。
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