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《民航國內航空運輸價格改革方案》的出臺以及即將舉行的機票價格聽證會,引起了消費者和民航經營者的廣泛關注。4月21日,東方航空股份有限公司總經理李豐華接受了本報記者專訪,他表示從過去的『一種票價,多種折扣』到新出臺的方案,『機票價格正在朝市場化方向前進,但這是一個循序漸進的過程。』
從過去由民航總局控制票價,到近幾年實行的『一種票價,多種折扣』制度,以及最近票改方案的出臺,國內民航票價走過了一條曲折的道路。李豐華說,這個進程正反映了民航企業的改革過程,『過去機票的低價競爭,可以說是在市場發展過程中出現的必然情況。但是這種低價競爭違背了市場規律,帶有一定的「傾銷」性質。』
『我初步測算了一下,上浮25%下調40%,還是符合國內航空企業的情況的。』李豐華對新方案還是給予了肯定。『我認為現在的自由度更大,票價方案給了企業更大的空間,有利於企業在更大的范圍內施展自己的能力。』
機票價格的高低直接涉及民航企業的利潤收入,李豐華認為,目前國內機票價格的彈性不是很大,很大一個原因是航空公司的運營成本居高不下,中國機票價格利潤很低。他分析說,中國絕大部分航材是進口,同時原油佔整個運營成本的25%,在此背景下,即使中國的人力成本比較低,可控成本還是比不可控的要少得多。
據悉,東航有過『多等級艙位』的嘗試,並起到了一定的效果。東航正在加強這方面的工作,並在下半年讓這個體系發揮更大的作用。在新方案裡,並沒有定出完全的市場定價機制。李豐華說中國的民航企業必須在市場中掌握運營成本的控制,政府對票價的宏觀調空在目前還是不可或缺,『國家的監督是很重要的,不然聽證會的效果是有限的。』
1999年實行的『禁折令』,是中國各航空公司難以繞過去的一個話題。談及此,李豐華解釋說其背景是1998年底東南亞的金融危機,民航總局為了保證整個民航業利潤不至於滑坡太快,同時也是規范企業,出臺了『禁折令』。李豐華評價說,雖然事實上『禁折令』執行的效果並不很好,但是在當時在一定程度上保護了航空業。
而新方案是否會像『禁折令』一樣變成一紙空文呢?李豐華說市場的游戲規則、以及其嚴肅性、權威性還沒有完全建立起來,『如果沒有有關部門的監督和企業的自覺遵守,一紙空文很有可能。所以我認為聽證會制度是給企業一個機會,讓企業自覺去遵守它,並慢慢地向企業自主定價過渡。』
記者另外獲悉,國家發展和改革委員會在21日發布第3號公告,原定於4月24日舉行的『民航國內航空運輸價格改革方案聽證會』,因故推遲,具體時間將另行公告。
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