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當前,圍繞伊拉克戰後重建國際社會正在緊張斡旋,與此同時,關於戰後利益格局特別是伊拉克石油資源的劃分的問題,再次吸引了人們的目光。
利益格局重新劃分
大家普遍認為,伊戰對世界石油價格不會有大的影響。影響主要來自人們對戰爭前景的預期。戰爭過程中油價的起伏波動主要是這種情況的反應。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長陳淮認為,伊拉克是一個石油儲量大國,但可惜的是在過去12年中它在聯合國石油換食品計劃當中纔有了少量的出口,總體上是處在一個受封鎖的地位上。其出口石油佔有量只佔出口的0.2%,而且薩達姆還多次自己中斷過出口。伊拉克有92座油田,戰前開工和半開工的只有24座,所以戰爭直接導致伊拉克石油減少的影響並不大。美國打伊拉克對全世界石油供給量的直接影響微乎其微。
雖然戰爭對國際油價上漲影響較小,但專家普遍認為,戰後石油市場利益格局將面臨重新劃分。
中國現代國際關系研究所副研究員馮玉軍說,美國通過對伊戰爭建立以其為主導的國際能源新秩序是其重要目的,『倒薩』之戰則成為其『收關』之子。美國發動伊戰,對其推動多元石油供應格局的建立發揮著『一石三鳥』的作用:一、保障自身石油安全,二、防止伊斯蘭極端勢力與『石油武器』結合危及美經濟命脈,三、借『石油武器』推進美全球戰略。戰後,伊石油日產量1-2年內可望恢復到海灣戰爭前的350萬桶,5年後可增至600萬桶,取代沙特成為世界第一產油國。伊重返國際油市使美掌握了一張『王牌』,可以達到取代沙特、打壓歐佩克、制約俄羅斯的多重目的。
陳淮研究員也認為,戰後伊拉克對世界石油供給增加的影響將非常巨大。美國戰後要做的第一件事就是把伊拉克的石油賣出去,美國在沒有其他國家買單的情況下,有可能將伊拉克石油在國際市場上出售來彌補巨額戰爭費用,因此未來國際油價走勢跌的可能遠遠大於漲的可能。
俄羅斯、非洲等非歐佩克產油國地位上昇、影響增強。歐佩克影響漸成衰勢,但影響仍不可小覷。如伊重返歐佩克,則需要其重新調整內部現行配額機制,可能使本已復雜的內部矛盾更趨激化;如伊游離於歐佩克之外,其龐大的石油產量與產能將使其成為歐佩克的一個重要競爭對手。
油價跌落影響中國
隨著美軍對巴格達發動猛烈襲擊並已進入巴格達中心地帶,國際原油市場再次傳出油價下跌的消息,其中紐約石油價格下跌3%,倫敦下跌5%。
國際油價跌落是不是就對我們有利的消息呢?對此,國務院發展研究中心長陳淮研究員認為,國際油價下跌不見得對我們有利。石油價格下跌,對中國來說,可能的挑戰程度比石油上漲還大。因為石油上漲的過程中,中國石油領域的上游產業是可以賺錢的。中東油平均成本5-7美元,中國主力油田大慶的成本也要17-19美元,油價上漲中國的石油生產纔能加入到供給中來。但是石油下跌的時候,下游產業的日子同樣難過。因為國際市場成品油和化工產品的價格下跌得比油價還快。
全世界石油加工能力超過40億噸,全世界每年的石油產量不過33億噸,也就是說,石油加工能力是嚴重過剩的。這個過剩主要聚集在亞洲地區。目前在中國周邊,日本有2.4億噸加工能力,韓國有1.3億噸,中國的臺灣有5000萬噸,新加坡有6000萬噸,馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國各有2000-4000萬噸。過去一些年,周邊的這些石化加工能力是困擾中國石化產業的最主要原因。油價漲,我們的石化產業很難過。油價跌,中國的石化產業也很難過。因為油價跌的時候,走私的乾擾非常嚴重,國際油價對國內市場的壓力非常大。
目前國內汽油價格有所上漲,與國際市場石油價格似乎不相一致。
對此國務院發展研究中心陳淮研究員認為,我們在油價問題上面臨兩方面問題,一是國際市場上的影響;二是我們內部體制改革尚不充分的影響。這兩個方面都影響油價。不能把這兩個問題混為一談。順便說到,國際市場油價在全世界范圍內,哪怕是競爭最充分的市場內,也是影響價格的首要因素。這種聯動效應是主要影響因素。對於國內有車一族,至少在今後一兩年內,私家車的增長不會引起石油進口總量的增長,因為在過去一些年中,中國的石油進口主要是因為柴油短缺引起的。而石油煉制過程中,要按照一定的柴汽比煉制。過去我們把汽油想辦法賣到國際市場中去,在今後兩年內的汽車增長完全可以由這一部分汽油供給解決滿足。
而對國際油價市場,專家們均持樂觀態度。中國國家信息中心牛犁認為,綜合判斷,今年國際原油(WTI)平均價格為每桶30美元左右。目前國際原油市場上供略大於求等等。盡管美英稱戰局已在他們掌控中,雖然仍充滿變數,不過,戰後國際油價將會回落是普遍的認識。說到中國,陳淮說,中國從中東六國進口的石油佔進口總量的55%,但是只佔中國石油消耗總量的17%。中東被美國控制,不等於世界石油市場被美國控制。我們面對的首要風險並非是武力威脅,而是符合游戲規則的市場內的價格風險。當然,中東被美國控制,對中國是一定的不利影響,但是中國也並非不可以從多元化的戰略結盟關系中獲取自己應有的利益。
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