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第12個全國稅收宣傳月前夕,新任國家稅務總局局長謝旭人首次通過媒體走進公眾視線。
31日,謝旭人在接受記者采訪時,就今年稅收工作思路、今年稅收形勢的預期以及稅收隊伍的建設等問題暢談了自己的想法,並以『聚精會神做工作,一心一意抓收入』這兩句話為今年的稅收工作定下基調。
依照往年慣例,第十二個全國稅收宣傳月將於4月1日拉開序幕,今年稅收宣傳月活動的主題是:『依法誠信納稅,共建小康社會』。
稅收整體工作:四個重點
謝旭人把他上任後要做的工作概括為四個方面?
第一,深入學習和貫徹黨的十六大精神和『三個代表』重要思想,用『三個代表』重要思想統攬稅務工作,緊密結合稅務工作實際,向廣度上擴展、向深度上推進。
第二,依法治稅、加強征管,圓滿完成今年的稅收收入任務。十屆全國人大一次會議已經批准了今年的國家預算,做好今年的稅收工作,增加稅收收入,是實現國家預算的重要保證。將調動各方面的積極因素,確保今年稅收任務圓滿完成。
第三,積極實施各項稅收政策,充分發揮稅收宏觀調控作用。國家稅務總局將按照中央提出的擴大內需的方針和積極的財政政策,落實好中央已經出臺的各項政策,充分發揮稅收杠杆對經濟運行和社會收入分配的調節作用,大力支持經濟結構調整優化,支持西部大開發,支持擴大就業,促進投資,拉動消費,支持出口,支持國民經濟持續快速穩定地發展。按照國務院統一部署,進一步搞好農村稅費改革的工作。
第四,切實加強黨的建設和稅務隊伍的建設,全面提高稅務乾部的素質,樹立稅務部門良好的社會形象。
今年收入預期:關注減收因素
謝旭人說,2003年我國將繼續貫徹『完善和穩定稅制』的方針。今年沒有大的增收因素,相反一些減收因素對稅收的影響將會逐步顯現。
從目前情況看,全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上,繼續平穩增長。截至3月20日,全國稅收收入累計完成4361億元,比上年同期增長27.8%,增收949億元,完成年計劃的23.1%。實現了與國民經濟的協調發展。當前稅收收入呈現出兩個主要特點:一是各主體稅種均大幅度增長;二是地區間收入增長較為均衡。
初步分析,今年以來全國稅收收入平穩增長的主要原因有以下兩個方面:一是國民經濟運行開局良好。前2個月各地工業增加值增速明顯快於去年同期,社會消費品零售總額、市場銷售平穩增長,為稅收增長奠定了穩固的基礎。到3月20日?海關代征進口稅收成為收入的主要亮點,增收199億元,增長66.5%?這與進口增長基本同步。二是各級稅務機關早動手,早安排,及時合理落實各項收入計劃,切實加強征管、規范執法也促進了收入的增長。
謝旭人認為,今年前2個月經濟增長帶動了稅收的快速增長,但今後收入發展趨勢如何,還不能簡單以前2個月的增幅來推算全年。他指出,影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項:
一是國際局勢的動蕩和國際油價的波動,增加了國際經濟的不確定性。國內消費需求不足、物價回昇的基礎還不穩等因素都會對全年的經濟發展產生一定的影響。與此相適應,稅收收入也會隨著經濟的變化出現波動。二是政策性減收因素將會逐步體現。這些減收因素主要是:中央進一步加大鼓勵下崗失業人員再就業的稅收優惠政策的全面落實、鼓勵高科技產業的稅收優惠政策和西部開發稅收優惠政策的進一步落實、金融保險營業稅稅率再下調一個百分點、關稅稅率下調等,這些都會相應地減少稅收收入。從征管因素來看,近年來,稅收征管的含金量得到明顯體現,稅收征管工作邁上了新的臺階。今後征管的潛力仍然存在,但將潛力轉化為現實增收的成本會越來越高、難度越來越大,空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高要求。
稅收隊伍管理:『1+3』思路不變
稅務總局前任局長金人慶在回顧1999年以來稅務工作的經歷時曾說道:『回顧我們走過的這段不平凡的歷程,似可用八個字來抽象、概括其間的體會。這就是「一個觀點,三篇文章」,簡稱「1+3」』。一個觀點就是稅收經濟觀,三篇文章就是依法治稅、從嚴治隊、科技加管理。可以說,『1+3』思路是金人慶在稅務部門工作五年時間裡留下的精彩一筆。
謝旭人表示,根據新形勢、新階段對稅務工作的要求,稅務部門將進一步落實『1+3』的工作思路,融會貫通地做好這三篇文章。與此同時,將加快推進稅務信息化建設,大力加強稅收宣傳,努力培育公民良好的納稅意識,營造稅務工作的良好環境;今年稅務部門將繼續推進整頓和規范稅收秩序的工作,全面貫徹執行稅收執法責任制。切實有效地把加強征管的各項措施落實到基層單位稅務人員,貫穿於稅收征管的各個環節,力爭取得稅收工作新的成效,並在實踐中不斷地總結和創造新的經驗。
謝旭人最後表示,要調動各方面的積極因素,聚精會神做工作,一心一意抓收入,確保今年稅收任務圓滿完成。
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