中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀昨日在中國發展高層論壇致詞時說,十六大確定的全面建設更高水平的小康社會的目標,符合中國國情和中國的經濟社會發展,反映了全中國人民的共同意願。我國將進一步深化四項改革,全面提高對外開放水平。
吳儀指出,我們將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,堅持擴大內需的方針,實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。進一步深化政府機構改革、國有資產管理體制改革、金融改革、農村改革。著力解決經濟運行中突出的矛盾和問題,積極推進經濟結構調整,加強農業和農村經濟,鼓勵高新技術產業發展,加快對傳統產業的改造,提高服務業的水平。推進西部大開發和城鎮化進程,促進城鄉經濟和區域經濟協調發展。擴大就業是中國經濟和社會發展中的重大問題,我們正采取多種途徑,廣開就業門路。
在昨天的論壇會上,幾位財經『重磅』人物勾勒了改革發展的藍圖。最引人注目的是國家外匯管理局局長郭樹清表示,國家將在完善QFII制度的基礎上,研究合格境內機構投資者如何投資境外資本市場,探索允許少數符合條件的非銀行金融機構將一定比例的資產用於境外運作。
他說,第一,落實合格境外機構投資者制度(QFII)。做好合格境外機構投資者在境內資本市場投資的外匯管理組織和實施工作,並密切關注該項制度實施對我國外匯收支和資本市場的影響。
第二,試驗性地引進國際機構在國內發行人民幣債券。為促進我國債券市場的發展,探索引進國際金融機構在中國境內發行人民幣債券,債券發行獲得的人民幣資金用於對國內企業的貸款,以降低企業融資的匯率風險。
第三,繼續改革境外投資外匯管理,積極支持實施『走出去』戰略。取消對境外直接投資外匯風險審查和匯回利潤保證金要求;簡化外匯資金來源審查手續;允許境外投資利潤留存當地用於企業進一步發展;放松對境外投資的購匯限制;擴大境外投資外匯管理改革試點。
第四,進一步改革外債和對外擔保管理體制。簡化或取消境內機構對外借債、發債和擔保的事前審批,完善以登記為核心的外債和對外擔保管理體系,統一中外資銀行的外債管理方式。
第五,拓寬跨國公司在華資金的運作渠道。在企業保證有充分流動性並承諾增加在華投資的前提下,適當允許跨國公司把在中國境內的部分閑置資金臨時調往境外運作,或參與境內外匯市場運作,以提高其資金利用效率。
第六,研究適當放寬個人合法資產對外轉移的限制。在加強對境內資產來源的真實性、合法性審查的基礎上,研究允許公民在移居境外以後分期、分批購匯匯出境內資產的辦法。
中國人民銀行行長周小川表示,銀監會的成立有利於銀行監管,人民銀行將加強同銀監會的合作。對於人們所關心的中小企業貸款難問題,周小川說,農民和中小企業貸款歷來難度很大,世界上成功的不多。問題在於銀行對小企業貸款的成本和風險太大。小企業的財會信息透明度差,給銀行的操作帶來一定困難。據他得到的最新數據,我國銀行對小企業貸款的滿足率不算低。從企業方面的反映,70%都得到滿足;從銀行方面反映,80%給以滿足。在廣東省,這組數字達到80%和90%。許多反映難的企業,實際上是自己在財務方面不具備銀行貸款所要求的條件。
新組建的商務部首任部長呂福源說,中國將進一步擴大商品和服務貿易,保持進出口基本平衡,實現貿易雙贏;中國將大力實施西部大開發戰略,進一步改善投資環境,促進中西部地區對外開放和經濟發展;中國將堅持走新型工業化道路,大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略,積極發展高新技術產業,努力改造傳統產業,加快發展現代服務業。
對於國有資產管理體制改革,國務院發展研究中心副主任陳清泰表示,這項改革中蘊藏著一些風險,他認為,這項改革應先中央、後地方,先立法、後行動。
國家統計局副局長邱曉華指出,自去年下半年以來,在財政政策對經濟拉動作用逐漸減弱同時,來自經濟自身內在的動力和活力明顯恢復和加強,開始成為經濟增長的重要動力,國民經濟開始進入一個新的良性增長階段。他說,目前我國經濟運行中也有少數指標需要加以關注,一是重工業增長較快,二是進口增長較快,今年前兩個月出現了多年未遇的貿易逆差,三是貨幣供應量的增加可能略嫌偏快。
此次由國務院發展研究中心主辦的『中國發展高層論壇』第四屆年會,主題是『全面建設小康社會的中國』。