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談到促進就業的話題,『創業』一詞不時被提起。許多代表表示,解決就業難題,需要強化政府的責任,但任何政府都不可能為幾億人提供現成的飯碗,相比『安排就業』,『激發創業』更重要,也就是要在全社會形成良好的創業氛圍、創業機制、創業環境,讓老百姓自己『造飯碗』。
要讓百姓想創業
『給我錢、給我「低保」,不如給我營造一個能創業的環境。』說起改善創業環境,江蘇團代表、射陽縣人大常委會的姜德明頗有感慨。姜德明曾接觸過不少下崗失業人員,他告訴記者,沒有誰會想靠救濟過活,任何一種社保形式、任何一種救濟安置,都不如在有希望的就業機制、創業氛圍裡讓老百姓覺得踏實。不過,他也表示,創業對於一個普普通通的老百姓而言絕不是件容易的事。
上海團代表、上海市郵政局局長王觀錩有著類似的看法。他說,即使是很小的生意,也要面臨選擇項目、籌集資金、爭取支持等問題。小生意張羅起來,還得想著怎麼辦下去。小企業通常很脆弱,內部的管理、市場的開拓,一個決策沒做對,就可能翻了船。讓老百姓自己造飯碗,政府就要千方百計營造一個適於創業的環境。
江西團代表、萍鄉市市長鄺小平結合當地情況談了自己的想法。他說,萍鄉這幾年出臺了許多促進再就業的政策,為下崗失業人員自謀職業和組織起來重新創業在稅收、行政性收費、場地安排等方面提供優惠。這些措施取得良好效果,5000多名下崗職工從中受益,當上了小老板。
要讓百姓能創業
老百姓想創業,還要讓老百姓『能創業』。不少代表談到,長期實行政府包下來就業和單位對職工的生老病死全部管起來,造成一些勞動者對政府和單位過度依賴。這種體制慣性使得勞動者創業的能力缺乏。許多小企業在政府扶持下開業了卻活不長,其不幸就在於此。代表們認為,這就需要加強對勞動者自謀職業能力的培養,包括提供必要的技能培訓和信息、法律諮詢服務,以增強他們創業的意識、提高創業的能力。
內蒙古團代表、自治區財政廳廳長符太增說,很多市場經濟國家非常重視這種創業能力的培養。他認為,財政過去幾年把大量資金用於保證下崗職工的生活上,這當然很有必要,但也要重視職業指導和職業培訓,在這方面加大投入,是一種更積極的解決下崗職工生活的做法。
上海團代表、市勞動和社會保障局局長祝均一告訴記者,上海市政府自2000年提出建立『責任政府』以來,一直把解決就業作為政府的一大責任,到去年年底,已通過『4050』工程、就業援助等方式,實現淨增崗位35萬。與此同時,政府也在思考,給崗位不如讓老百姓自己創造崗位,這更符合市場經濟的要求。下一步,政府要做的就是積極搭建服務、管理、指導的平臺,幫助老百姓創業,誰有點子、誰有資金,都可以拿到這個平臺上來。
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