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在地方政府的主導下,以滬深兩地國有控股上市公司為重點的重組大幕已經拉開。
有關方面的專家認為,這輪重組與深化國有資產管理體制改革進程密切相關,其涉及規模之廣、持續時間之長、開展程度之深,都是以往在形式上更多表現為公司主導的資產重組行為所無法比擬的。隨著重組的深入不僅將促進上市公司主營業務的變化、效益的提昇,而且對地方產業結構的調整、經濟持續健康發展也將產生深遠影響。
種種跡象表明,上市公司的重組,尤其是上海、深圳本地上市公司的重組,將成為今年市場的持續熱點。
黨的十六大報告中明確提出:『國家要制定法律法規,建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權益,權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制』、『中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構』。
在中央確定國有資產管理體制改革基調後,上海和深圳兩地政府立即緊鑼密鼓地著手實施新的改革布署。
上海市市長陳良宇在日前開幕的上海市十二屆人大一次會議上透露,上海將繼續加快推進國有經濟戰略性重組和國有企業改革,從而不斷提高國有企業經濟運行質量。首先是順應中央的安排,按照管理、營運、監督相分離,管資產和管人、管事相結合的原則,進一步完善國有資產管理體制;其次,要推進國有資產從一般競爭性領域逐步退出,轉向先導性、基礎性、公益性領域,帶動更多社會資本在這些領域的集聚,更好地發揮國有經濟的主導作用;第三要加快國有企業戰略性重組,培育實力雄厚、競爭力強的大企業集團,爭取若乾家企業躋身全球500強。同時提出,要加快國有企業的投資主體多元化改造,發展混合所有制經濟。
深圳市也在2月21日召開了全市國有資產管理工作會議,確立了今年國企改革八大思路。表示要加快資產重組的力度,按照『分類指導、分類實施』的原則,從市屬國有上市公司中選擇一批,有的做大做強、有的整合優化、有的出讓減持、有的摘牌退市,對績優公司減持股權並提高核心競爭力;對主業不突出、業績一般的公司加快重組轉讓步伐;對業績很差的公司可低價甚至零價格轉讓。這是六年多來,深圳針對國有資產管理召開的首次全市工作會議。尤其值得關注的是,市屬39家上市公司在重點重組之列。
從已經公布的實施方略看,滬深兩地均把2003年國企重組重點放在了物流業、旅游業、房地產業和上市公司等方面,並以此為基礎實施大范圍的資產整合和重組,培育具有國際競爭力的大型集團。
有消息稱,上海市將根據中央的有關精神,並根據本地的實際情況,率先制定適用於自身實情的外資並購國有企業的具體政策,並在完善外資收購企業並購立法等方面進行探索。
深圳市也明確宣布,根據城市發展的總體定位,將安排和部署市國有經濟布局和結構的戰略性調整,打破資產經營公司之間、集團公司之間的壁壘,按照產業關聯和專業化發展的原則,實施大跨度、寬范圍的資產整合和重組。
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