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主持人劉聲
據報道,被業內人士稱為『創造了中國電信業奇跡』的小靈通,在紅遍全國20多個省的300多個城市後,正試圖突破信息產業部規定的京、滬兩個最後禁區。近日,隨著北京城郊『小靈通』網的低調籌建,最後的禁區開始破冰。
沙龍在座:
郭教授中國人民大學博士生導師
闞凱力北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授
張先生陝西省西安市電信公司職員
童峰寧夏外事辦公室駐京簽證室工作人員
●郭教授:小靈通是一種移動的固定電話,它像手機一樣使用,卻只要付固定電話的資費。在覆蓋區內,用戶可以用專門用機在移動中接聽、撥打本地電話和國內國際長途,並且可以在不同的基站控制范圍內漫游,話費基本按市話標准單向收費。
自1997年UT斯達康在浙江省餘杭市開通第一個無線市話PAS系統以來,小靈通業務在我國發展迅速。到去年10月,全國小靈通用戶已超過1000萬戶。預計今年全國開通小靈通的城市將可能超過400個。
小靈通的競爭力是資費低廉。信息產業部曾幾次發文要求提高小靈通的資費,但各地沒有執行。至今,各地小靈通仍按照市話價格收費,這成為小靈通搶佔中國移動和中國聯通潛在市場的法寶。預計今後五年,中國手機用戶最多只能發展到佔人口總數的30%,而手機用戶中的一半將同時是小靈通用戶。
小靈通殺入電信市場,中國移動、中國聯通將更加注重改善服務、引進新技術。而中國電信、中國網通則想盡辦法降低小靈通運行成本,為用戶提供各種增值服務。
在電信消費日益多元化的今天,市場和用戶纔是衡量一切產品及服務好壞的最終標准。面對市場的緊逼,少一些行政乾預,也許更符合社會發展的規律。
●闞凱力:小靈通低價格的優勢,來自原中國電信的壟斷地位,是新的交叉補貼造成的。小靈通由於技術落後,幾百米就要一個基站,而這些基站要由電路相連接。從建設成本上看,小靈通的基站是便宜,但是加上電路的費用,成本就上去了。但是中國電信發展小靈通有別人無法比的優勢,電路是現成的,在計算成本時沒有計算這部分成本。不計算成本當然就不考慮回收,這樣不公平就出現了。也就是說別人上小靈通也好,上GSM也好,如果要用中國電信的電路,就必須支付不菲的租金,而小靈通卻不用。比如,1999年廣東移動公司租用中國電信電路的費用是每分鍾0.16元,是通話費的40%。後來租費下降到20%,差不多每分鍾8分錢。如果按照公平原則,小靈通也應該支付這部分費用,那麼消費者繳納的話費還不夠支付核心網電路的租金。
小靈通便宜的實質是固定電話網的用戶支付了電路成本,小靈通免費搭車,這無疑是一種不正當競爭。這就好像高速公路公司開運輸公司,別的運輸公司要交過路費,而你自己的公司卻不交,價格當然有優勢。因此,小靈通價格仍然是中國電信壟斷體制造成的新的不公平。
中國電信力推小靈通的理由之一,據說是『如果不發展小靈通,中國電信的股價跌了誰負責』,中國移動、中國聯通、中國電信三家電信龍頭股近期的明爭暗斗,暴露出了中國當前最根本的體制問題———政企分開不徹底,雙方仍舊藕斷絲連,而在小靈通擴張的前後博弈過程中則更凸顯出電信監管的真空狀態。
●張先生:小靈通具有市話價格、移動享受、單向收費、綠色環保、快速上網等優點。西安自1999年底開通小靈通以來,發展勢頭迅猛,短短幾年時間用戶發展到近40萬。尤其是西安電信部門對網絡進行了兩次優化,將原來的小功率基站全部更換為大功率基站後,用戶普遍反映小靈通更好打、切換聲更小、語音更清晰、乘車時照樣能夠接聽。如今陝西全省九市都開通了小靈通業務,西安大部分有手機的人又配了一部小靈通。
●童峰:如果北京能開通小靈通業務,對老百姓來說真是太好了!我原來在銀川用的就是小靈通,每月的月租費大概20元,一個月電話費80元左右。小靈通可以打市話、國內國際長途,有來電顯示、呼叫轉移等功能,最重要的是單向收費。
如今我在北京上班,平時工作忙,用的是全球通手機,一個月話費大概1000元左右。如果北京能開通小靈通業務,我肯定買一部,這樣每月花費至少節約一半。
當然小靈通還有很多優點,比如省電,鋰電池充一次電,待機時間可達一個多月。輻射率低而且時尚,現在小靈通也有彩屏,其款式、顏色、功能一點都不比手機差。
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