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全國證券期貨監管工作會議1月24日至26日在京召開。中國證監會黨委書記、主席尚福林做了題為《全面貫徹落實十六大精神,做好證券期貨監管工作,推進資本市場的改革開放和穩定發展》的工作報告。
尚福林在講話中提出要以規范發展為目標,以改革開放為動力,以維護市場穩定為基礎,將監管工作不斷推向深入。今年,要重點抓好以下幾方面的工作:一是要繼續加強證券期貨法治工作。二是大力推動誠信建設。三是要防范和化解市場風險。四是要提高上市公司規范化運作水平。五是要不斷改善市場結構。
尚福林指出,中國證券期貨市場是『新興加轉軌』的市場,目前還存在一些突出問題。他說,證券期貨市場規范發展的目標是長期的,推進目標實現的具體工作是有階段性的。解決當前問題要有長遠考慮,安排近期工作要結合長遠規劃,避免給長期目標的實現造成新障礙。
他指出,在工作中要堅持把握好以下幾個方面:一是堅持證券期貨市場的發展要服務和服從於國民經濟的全局。證券期貨市場是社會主義市場經濟體系的一個組成部分,發展證券期貨市場一定要認真研究國民經濟的總體情況和發展階段,形成證券期貨市場和國民經濟的良性互動關系,推進證券期貨市場的發展。二是堅持把保護投資者的合法權益作為我們工作的重中之重。投資者是證券期貨市場的基礎,只有把保護投資者的合法權益作為我們工作的出發點和落腳點,纔能增強投資者信心。投資者信心增強了,證券期貨市場的改革開放和穩定發展纔能具備堅實的基礎。三是堅持證券期貨市場規范與發展的統一。在證券期貨市場的過程中,規范和發展是統一的兩個方面。講發展,必須是規范的發展;講規范也必須是發展的規范,要始終堅持規范和發展的統一,不能用片面的觀點把證券期貨市場的規范和發展割裂開來。四是堅持改革的力度、發展的速度與市場的承受程度的統一。中國證券期貨市場既存在一些歷史遺留下來的老問題,也存在由於經驗不足、在發展過程中產生的新問題,解決問題的辦法就是不斷深化改革,推動創新,加快發展。正確處理改革、發展、穩定的關系,要把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。五是堅持監管職能和監管方式要適應市場發展的要求。監管部門應當根據市場發展的要求,完善市場機制,給予市場主體和自律組織更多的發展空間。同時,監管部門也要不斷健全監管職能,完善監管方式,提高監管效率。在監管職能調查過程中,要避免出現監管真空;在監管方式的調整過程中,要注重監管效率和效果。
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