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我國將開放市政公用行業市場。根據建設部有關通知,社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式,均可參與市政公用設施的建設。
建設部在關於加快市政公用行業市場化進程的意見中說,允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營;通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位;市政公用行業的工程設計、施工和監理、設備生產和供應等必須從主業中剝離出來,納入建設市場統一管理,實行公開招標和投標。
通知指出,要建立市政公用行業特許經營制度。由政府授予企業在一定時間和范圍對某項市政公用產品或服務進行經營的權利,即特許經營權。政府通過合同協議或其他方式明確政府與獲得特許權的企業之間的權利和義務。市政公用行業實行特許經營的范圍包括:城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業。實施特許經營,應該通過規定的程序公開向社會招標選擇投資者和經營者。
通知強調,城市人民政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作,城市市政公用行業主管部門負責特許經營的具體管理工作。市政公用行業主管部門要進一步轉變管理方式,從直接管理轉變為宏觀管理,從管行業轉變為管市場,從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。
建設部有關負責人說,開放市政公用行業投資建設、運營、作業市場,建立政府特許經營制度,是為保證公眾利益和公共工程的安全,促進城市市政公用事業發展,提高市政公用行業的運行效率而建立的一種新型制度。
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