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即將於1月4日出版的《財經》周刊刊登了該刊主編胡舒立的署名文章。文章對去年末證監會高層人士變動可能對證券監管政策帶來的影響進行了分析。文章認為,人事變更將不會影響證券市場發展和監管政策的連續性。
文章說,2002年12月的最後一個周五,中國金融高層宣布重大調整:周小川離開證監會主席一職,接替戴相龍任中國人民銀行行長;高西慶被免去證監會副主席及黨組副書記職務(工作將另安排);原農業銀行行長尚福林接掌證監會。文章還透露,市場有傳言,在此之後,人民銀行的監管職能將由新成立的銀監會(或銀監局)負責,因而後續人事調整還會出現。
文章分析,可以肯定的是,中國證監會兩位主要高層人士同時離任,必然對當前市場心理形成重大衝擊。一個尖銳的問題成為議論焦點:該怎麼評價2000年以來此任證監會的功過?未來新的監管政策究竟是沿著昨天的軌跡前行,還是其他?據了解,此番接替高西慶擔任證監會黨組副書記的正是分管稽查的副主席、資深監管官員范福春;此次證監高層新老交接之時,『政策的連續性』是主題詞。在此同時,多數市場資深有識之士的看法亦相當接近,認為已經卸任的中國證監會高層人士幾年來在中國證券市場上激濁揚清,付出可貴努力,正初步搭建起市場化的監管框架。而接任者當繼往開來,任務將艱巨而繁重。
文章分析,無論國內國外,證券市場往往是丑聞和舞弊叢生的地方。而僅憑司法一途,尚不足以有效扼制損害發生。這是因為證券市場具有極大的不確定性,法律往往滯後於市場發展;而股票欺詐如普遍發生,則會直接影響投資者的信心,進而影響經濟本身。所以,在證券市場,需要監管者充當主動執法者,以確保執法的有效性。證券監管高層人士既是政府官員又是專家,應當同時具備市場理念、專業精神和正直無私的品格。在司法體制相對完善的成熟市場經濟國家尚且如此,對中國這樣的轉型經濟國家而言,證券監管者的作用就更加舉足輕重。
文章認為,當前,中國證券市場上的各種力量,對新的監管高層有各種要求、建言、期盼。環顧世界,中國正面對著成熟市場經濟國家,特別是公認最有效率有活力的美國證券市場,在一系列公司丑聞震蕩後重訂規則、重整旗鼓的歷史時段。2003年定是中國證券市場發展的關鍵性一年,人們都在關注。
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