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從目前中國的國情來看,全面建設小康社會的目標是非常適宜的。接下來的關鍵是如何利用後發優勢,再一次實現飛躍,並為到本世紀中葉基本實現現代化打下一個良好的基礎
中國要實現小康,未來20年的首要任務就是要解決三農問題,實現農村小康。要達到這一目標,需要從兩個方面入手,一是要大力發展農業,實現農業集約化、機械化,提高農業生產效率。第二方面就是走農村城市化的道路,減少農業人口,實現農村勞動力向城鎮轉移。這兩個目標是相輔相成的,其中尤以農村城市化為重要
雖然在上個世紀末中國總體上達到了小康水平,但是,由於目前達到的小康水平具有低水平、不全面、不平衡等方面的特點,因此,江澤民同志在黨的十六大報告中提出了中國在本世紀前20年全面建設小康社會的奮斗目標。即是要使國內生產總值在2020年比2000年翻兩番,人均GDP達到3000美元的水平。
建設中國小康社會是鄧小平同志最早在1979年提出來的,並在1984年對其作了進一步闡述:所謂小康,從國民生產總值來說,就是年人均達到800美元。而1991年中共中央、國務院制定的《關於國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》更對小康內涵作了全面描述:小康生活,是適應中國生產力發展水平,體現社會主義基本原則的。人民生活的提高,既包括物質生活的改善,也包括精神生活的充實;既包括居民個人消費水平的提高,也包括社會福利和勞動環境的改善。
從這個意義上講,根據國家統計局等有關部門對16個小康監測指標的測算,2000年中國實現小康的程度已經達到96%,也就是說,13億人口的大國總體上已經達到了小康水平。
但是,不容否認,中國當前的小康水平只是總體實現,從人均GDP水平、農村和城市的差距、東西部地區的不平衡發展、城市化程度、產業結構等方面還存在相當的待提昇空間。其中,最重要的是要消弭三大差別。
實現農村城市化
在中國實現小康的過程中,最讓人感到棘手的就是三農問題。根據國家統計局的統計資料,到2000年,在沒有達到小康標准的指標中,其中一項就是農民人均純收入為1066元,實現85%。特別是在城市基本達到小康的同時,中國的農村卻還差很遠。國家統計局去年調查顯示,還有1億多人未達小康。
因此,未來20年的首要任務就是要解決三農問題,實現農村小康。要達到這一目標,需要從兩個方面入手,一是要大力發展農業,實現農業集約化、機械化,提高農業生產效率。第二方面就是走農村城市化的道路,減少農業人口,實現農村勞動力向城鎮轉移。
這兩個目標是相輔相成的,其中尤以農村城市化為重要。因為,不搞城市化,農村人口就必然大量沈淀在農村和農業上,反過來又會影響農業機械化和集約化的實現。
著名經濟學家胡鞍鋼曾經表示,『三農』問題已成為制約中國實現『全面小康』的『瓶頸』,推行新一輪農村改革是無可逃避的選擇,這場改革的核心,就是要讓數以億計的農村多餘勞動力離開農村。這將是中國農民的『第三次解放』。
縮小收入差距
另外一個影響小康水平的就是中國收入差距過大。從基尼系數明顯上昇看,中國收入分配不平等狀況比較突出。根據長期從事中國收入分配研究的南開大學經濟研究所陳宗勝等人對國家統計局資料的計算,中國居民收入基尼系數已經由1988年的0.35上昇為1997年的0.40。另據胡鞍鋼表示,目前中國居民收入實際基尼系數已經超過0.5,屬於世界上收入分配不平等比較嚴重的國家。
收入差距過大表明了什麼呢?這說明一部分人早就超過了小康水平,而還有一部分人群只是接近甚至低於小康水平。江澤民同志在十六大報告中提出,要以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平正是基於目前這樣一種分配不均的狀況。
因此,為了實現共同富裕,當前最重要的是要把眼光瞄准中低收入人群,使中等收入人群不斷擴大,盡量縮小低收入人群。
一個現代化的合理的社會結構有助於社會的穩定。有學者認為,中間大兩頭小的社會結構是最穩定的。但中國中等收入人群的比重目前只是18%左右,而在國外,這部分階層一般佔到40%-50%的比重。因此,這位學者分析說,在今後20年每年提高一個百分點,到2020年左右,中國中等收入人群比重就可以達到38%,這就是達到小康社會的現代社會結構了。
大力開發西部
從中國改革開放至今,中國的發展主要集中在東部地區,而中西部、特別是西部明顯落後於東部。據國家統計局對小康水平的測算來看,東部基本實現小康,中部則只實現78%,西部更低僅為56%,甚至連重慶市也還達不到小康水平。因此,中國的小康水平從地區分布上看,存在嚴重的不平衡。
江澤民同志在十六大報告中,突出強調了實施西部大開發戰略的重要性,認為這關系全國發展的大局,關系到民族團結和邊疆穩定,並指出要爭取10年內取得突破性進展。
要推進西部大開發的順利進行,就要對其予以政策、資金、技術、人纔等各方面的支持,特別是在中國加入WTO之際,要充分利用對外開放的又一次大好時機,建設西部的『深圳』、西部的『上海』,從而掀起開發西部、發展西部的熱潮,推動西部小康水平的大幅提高。
從目前中國的國情來看,全面建設小康社會的目標是非常適宜的,今年人均GDP水平將接近1000美元,但離2000到6000美元的中上收入國家的人均收入標准還很遠。接下來的關鍵是中國如何利用後發優勢,再一次實現飛躍,從而為到本世紀中葉基本實現現代化打下一個良好的基礎。
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