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戴相龍在今日為經濟日報新創辦的《中國金融報道》專刊專門撰寫的文章中對今年的金融形勢和政策進行了闡述。他首先對經濟日報創辦的《中國金融報道》專刊表示祝賀。希望《經濟日報》在深入宣傳黨和國家金融方針政策,服務金融改革開放,加強金融工作輿論監督,弘揚先進金融文化,增強全社會金融法制觀念,普及金融知識等方面發揮更大的作用。
他指出剛剛過去的一年。是我國政治、經濟生活中不平凡的一年,我們偉大的祖國政通人和,經濟發展,社會進步。申奧成功,成功舉辦APEC會議,加入WTO等等,好事連連。這一切來之不易,是以江澤民為核心的黨中央堅強領導的結果,是我國堅持擴大內需的方針,實行積極財政政策、穩健貨幣政策以及不斷深化改革的結果。
2001年,我國金融業繼續保持平穩健康發展。在黨中央、國務院的正確領導下,人民銀行堅持執行穩健的貨幣政策,切實加強金融監管,支持擴大內需和經濟發展,取得了明顯成效。貨幣信貸總量平穩增長,貸款結構進一步改善,貸款周轉速度有所加快;國有商業銀行不良貸款明顯下降,金融業平穩運行;外匯儲備繼續增加,人民幣匯率保持穩定;國際金融合作加強,中國在地區金融穩定中的作用增強。
2002年,是我國加入WTO的第一年。加入WTO,給我國銀行業帶來了新的發展機遇,有利於引進外資,改善我國的投資環境;有利於促進中資金融機構改革,提高我國金融業的整體競爭力;有利於我國金融機構開拓國際金融市場,更有效地參與國際競爭與合作。但是,加入WTO,對中資金融機構的經營、金融監管、金融宏觀調控也會帶來新的壓力和挑戰。我們要對可能遇到的困難作充分的估計,紮實工作,趨利避害,爭取利大於弊。
2002年,是我國經濟金融發展的關鍵時期,金融業擔負著促進發展、維護穩定的繁重任務。黨中央、國務院對金融工作提出了明確的要求,主要是繼續執行穩健的貨幣政策,進一步加大金融對經濟發展的支持力度;加強信貸管理,降低不良貸款比例,防范和化解金融風險。我們要按照黨中央、國務院的統一部署,結合金融工作的實際,認真研究,精心組織,把中央經濟工作會議精神貫徹落實到各項金融工作之中。
要進一步貫徹擴大內需的方針,繼續實行穩健的貨幣政策,靈活運用各種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量適度增長,為經濟發展創造一個良好的貨幣環境。穩步推進利率管理體制改革,增強中央銀行運用利率調節經濟的能力。要引導商業銀行完善貸款和授信權的管理,集中固定資產貸款審批權,適當劃分分支行流動資金貸款權,在建立貸款責任制的同時,增強信貸工作人員營銷貸款的觀念,加大對企業技術改造、中小企業和農業結構調整信貸支持,進一步完善消費信貸辦法,促進經濟結構調整。
加強金融監管,防范和化解金融風險。切實加強監管,不斷防范和化解多年積累的金融風險,保障國家金融安全。實行審慎監管政策,統一和提高對金融企業的監管標准,實行符合國際標准的審慎會計制度,增加金融監管透明度,提高整體金融監管水平。今年開始,在銀行業全面執行貸款質量五級分類管理的制度,並要確保新制度良好運行。繼續加大監督檢查力度,力爭實現全年不良貸款比例下降2—3個百分點。加快國有獨資商業銀行的改革步伐,完善股份制商業銀行的法人治理結構,並要求逐步設立獨立董事,提高我國商業銀行的整體競爭力。要深入學習WTO有關規則,進一步完善我國的金融體制、金融制度和金融管理。
加快推進金融電子化建設,提高金融服務的質量和水平。加快中國現代化支付系統建設,在推進銀行卡聯網通用方面有重大突破,到今年底,要做到在300個城市實行同行跨地聯網通用,在100個城市做到同城跨行聯網通用,在40個城市做到跨地跨行聯網通用。
繼續保持我國國際收支良好平衡,完善我國的外債管理,提高外匯經營管理水平。繼續執行和完善由市場供求決定的、有管理的浮動匯率制度,維護人民幣匯率的穩定。穩步推進人民幣資本項目下的可兌換的進程,逐步完善對資本項目的管理,加強國際金融合作,維護亞洲金融穩定。
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